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“财经纪律”是有力武器 　　近期“你懂的”三个字俨然成为热点词汇。 　　皆因在全国政协十二届二次会议新闻发布会上，大会新闻发言人吕新华的那句：“无论什么人无论职位有多高，只要触犯党纪国法，就要严厉惩处。我只能回答成这样了，你懂的。” 　　吕新华在讲上述这段话时还援引媒体的报道称，2013年中纪委监察部对涉嫌违法违纪的中管干部结案和处理的已经有31人，部分是部级干部。可谓是“苍蝇”要打，“老虎”也要打。 　　2014年是全面深化改革的元年。严肃纪律，特别是严格遵守财经纪律一再被最高领导层在不同场合反复强调。本刊记者针对“财经纪律”这一话题专访了江苏省财政厅党组书记、厅长刘捍东。 　　财经纪律突显重要性 　　《新理财》：在中纪委十八届三次全会上，习近平总书记强调严格遵守党的组织纪律时，特别强调要严格遵守财经纪律。而早前在国务院第二次廉政工作会议上，李克强总理也明确提出要严肃财经纪律作为今年政府系统廉政建设的重要内容。党和国家的最高领导层一再强调财经纪律凸显出什么？您是怎样理解和看待财经纪律的？ 　　刘捍东：党的十八届三中全会决定提出“财政是国家治理的基础和重要支柱”，充分肯定了财政工作的重要性，也给财政部门提出了更高的要求。财政部门要真正担负起这一历史使命，必须依靠财经纪律这一有力武器来指导财政工作、规范财政业务、维护财经秩序。最高层的一再言辞强调财经纪律无不在凸显着全面深化改革时期遵守财经纪律的重要性。 　　财经纪律是国民经济各部门和个人在财政经济活动中必须严格遵守的行为准则，涵盖有财政纪律、金融纪律、经济纪律等方面，包括法律、规章、制度等多个层次，涉及财政管理、经济核算、基本建设、工资福利诸多内容。从财政部门来看，财经纪律既包括财政收入秩序、支出制度等宏观层面的法律法规和制度办法，又囊括财务会计管理等微观方面的规章、制度和具体要求。 　　《新理财》：当前违反财经纪律的行为屡见不鲜，这会带来什么重大影响？ 　　刘捍东：当前，一些地方、部门和个人为实现局部或个人利益最大化而做出违纪行为；一些同志错误地认为只要不进个人口袋，财政资金可随意安排，这些问题有的直接影响各项宏观经济调控决策重要指标的真实性、有效性，有的消耗和浪费了财政、经济资源，有的甚至让个人身陷囹圄，都给党和人民带来了难以估量的危害和损失。 　　《新理财》：严肃财经纪律是从源头上预防和治理腐败的重要措施，在您看来，执行财经纪律需要什么样的制度性保障？ 　　刘捍东：第一要继续完善有效管用的财经制度体系，进一步提升制度的科学性、可行性和系统性。财经纪律要有所指，明确可为不可为，增强纪律的约束力；要具备可操作性，明确违反的危害及将受到的处罚，让工作更加规范、个人更加自律。对经实践证明有效管用的财经纪律要继续坚持和延续。同时要结合改革的进程，将财政纪律与改革措施系统、协同考虑，同步部署、同步实施，避免出现财经纪律真空期，堵塞可能出现的漏洞。 　　二是继续规范财政机关内部运转机制。财政机关的运转无时无刻不与财经纪律相联系，上至党纪国法，下至工作规则。要不断完善内部控制的财经纪律，优化工作流程，加强风险防控，压缩自由裁量权，提高工作透明度。要将财经纪律与信息化建设结合，将财经纪律的约束环节通过信息系统体现。将集体决策精神嵌入内控流程，加快嵌入流程的财政支出监督机制建设，加强财政权力制约。 　　《新理财》：遵守财经纪律是财政干部义不容辞的责任。在您看来，财政干部在严格遵守和执行财经纪律方面应该承担起哪些责任？ 　　刘捍东：首先，财政干部要坚持带头守纪严格执纪。财政干部首先要带头自觉遵守财经纪律，财政领导干部既要率先垂范做好财经纪律的严格执行者，也要抓好教育做好财经纪律的有力传播者，带动一批，影响一片。只有财政干部自觉遵守的财经纪律才能成为约束其他部门和单位的标尺。要进一步严肃财政部门与预算单位之间、上下级财政部门之间的财经纪律，以财政干部自身清正确保财经纪律令行禁止。 　　同时，财政部门还要勇于担当执行财经纪律重任。今年，要按照中央部署积极推动清理规范财税优惠政策，清理整合专项转移支付，清理规范重点支出同财政增幅或生产总值挂钩事项。把政府所有收支纳入预算管理范围，加强预算审核，严格预算调整，防止超预算支出。严格会计制度，坚决制止搞小金库、账外账，铲除腐败的温床。进一步加强国库资金管理，建立财政结转、结余资金定期清理制度。要按照中央“八项规定”、“约法三章”的要求，坚决制止铺张浪费的行为，严禁公款大吃大喝，不该花的钱坚决不花；严控“三公经费”等一般性支出，按照中央要求严格控制新建、扩建楼堂馆所。 　　第二财政干部要敢于维护财经秩序。为国为民理财是财政干部的根本职责，要通过反“四风”教育和学习中央纪委全会精神，进一步增强财经纪律自觉。各级财政部门