反腐倡廉与党的建设[精选].pptVIP

主讲人：曹美新 2011.3 2009年9月1日，广州的中小学开学了。9月2日，网上出现了一段视频，是记者在采访一所小学开学日时拍下的。关于长大了想做什么，每个孩子都说出自己的答案，有的说画家，有的说老师，有的说消防员。一个小女孩回答说想做官，记者问做什么样的官，女孩说：“做……贪官，因为贪官有很多东西。”  权力易于腐败，绝对的权利导致绝对的腐败。 Power tends to corrupt,absolute power corrupts absolutely. ——阿克顿 “腐败官员掌控着俄罗斯，他们在俄罗斯拥有真正权力。我们必须铲除它，但这并不容易 。” ——梅德韦杰夫 一、何为腐败？ 1.腐败作为一种全球性的社会历史现象，它存在于历史上各种阶级社会和各种不同社会制度的国家中。 随着经济社会的不断发展，“腐败”问题日益成为困扰各国政治、经济和社会生活的一个重大问题。 2.在国际上，对“腐败”的界定主要有以下几种： 1）腐败是滥用公共权力以谋取私人的利益。 ——国际货币基金组织 2）公关部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误的使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当的和非法的富裕起来。 ——国际透明组织 3）腐败行为包括贿赂、贪污、挪用公款、影响力交易、窝赃、滥用职权、资产非法增加、违法最所得洗钱、妨害司法等九种。 ——《联合国反腐败公约》 4）任何公职人员在任何时候，以实际的或潜在的形式或者不行使公职人员职能为交换条件，为自己、他人或者任何机构所要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益。 ——第17届国际刑法学大会《国际经济交往中的腐败及相关犯罪》（2004） 5）腐败是政府官员违背公约的准则以牟取私利的行为，腐败行为大多数采取以政治行动换取经济财富的形式 ——塞缪尔·亨廷顿 6）腐败是指对公共角色和资源的滥用，或公司部门对政治影响力量的不合法的使用形式。 ——迈克尔·约翰逊 二、中外反腐倡廉的提出、发展的阶段 （一）西方反腐败之历史总结 1、古希腊价值层面（政治道德化） 2、西方近代社会分权制衡理论（规范国家权力运行基本框架） 3、西方现代社会廉政理论研究与廉政立法  （二）中国反腐败之历史回顾 贪污这一现象，假如我们肯细心的翻阅过去每一朝代的历史，不禁使人很痛心的发现“无代无之”，竟是与史同寿。可以说，一部二十四史 充满了贪污的故事。--吴晗 1.典型案例 有志者、事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚； 苦心人、天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。 春秋晚期吴越争战，越国战败，向吴国求和遭拒，越乃“饰美女八人”向吴国的太宰行贿，太宰受贿后，遂使吴王夫差同意了越国的求和，最终导致吴为越所亡。 嘉靖年间的内阁首辅严嵩利用掌握的权力大肆贪赃枉法、卖官鬻爵、收受贿赂、侵吞公款，他失势后家产被没收，得金3万余两，银265000余两，其他珍宝玉器无数，甚至超过了皇室的珍藏。 清朝的和珅中国古代最大最富的贪官，经查抄，和珅财产的三分之一，价值二亿二千三百万两白银，玉器珠宝、西洋奇器无法胜数，以后部分赏赐给皇族，民间谚语说：“和珅跌倒，嘉庆吃饱。” 由于贪污腐败严重危及王朝的统治基础，因此历代王朝都注意提倡廉政，除以严刑峻法惩治贪官污吏外，就是不断地建立和加强制度建设，完善监督体系，作为推行廉政建设的制度保障。中国古代的廉政制度主要有官吏监督制度、考核奖惩制度、任官回避制度、文官考试制度等，通过这一系列的举措，对于国家权力、政府权力、官僚权力的监督约束确实发挥了一定的作用，有利于政治的清明、社会的稳定与发展。对于我们现在的廉政建设也有积极的借鉴作用。 经验：其一、文官考试制度是廉政的最有效措施；其二、加强对官员的监察室重要保证；其三、反贪必须有法可依、有