发展中国家的涉外投资立法[精选].ppt

国际投资法 ——发展中国家和发达国家的涉外投资立法 一国的涉外投资法,通常包括两个方面:吸收外国投资的立法和向外国投资的立法.一般而言,发达国家的涉外投资立法侧重于后一个基本方面,发展中国家的涉外投资立法侧重于前一个基本方面. 发展中国家外资立法的特征 1.大多数发展中国家吸收外资的立法都以法典或系列性专门法规的形式,对有关外资的审批、待遇、国有化及补偿、财税优惠及争端解决等法律问题,作出特别规定. 2.发展中国家的外资立法在对外资进行限制管理监督的同时,往往在税收外汇使用及争端解决等许多方面,给予外资优于内资的种种特惠待遇,这在发达国家的外资立法中是少有的; 3.20世纪60、70年代的对外资实行国有化的国际风潮及80年代的债务危机,使得80年代流向发展中国家的外国直接投资在国际直接资本跨国流动总额中的比例急剧下降. 发展中国家外资立法的主要内容 ⒈对外国投资的管制: ①投资范围和出资比例的限制; ②经营管理权和雇佣职工的限制; ③对投资期限的限制; ④对外国投资“本地化”的要求; ⑤对外商投资企业行为的管理监督; ⑥外国投资项目的审批. 外国投资审批制度 外国投资审批制度,是指东道国政府或其授权机关根据本国的法律、政策和特定时期的经济发展水平和目标,按一定的标准和程序,对拟输入本国的外国直接投资进行鉴定、甄别和评价,并决定是否予以批准的制度. 对外资实行审批的作用: ①保证外国投资符合法律规定的要求,适合国民经济发展的需要,与本国的经济计划优先发展目标相一致; ②禁止或限制外资进入某些工业部门,将涉及国家安全、国计民生或国民经济关键部门保留给本国政府或本国国民,避免由外资控制这些关键行业和部门; ③使外国投资有利于东道国的国际收支平衡; ④避免外国投资过分集中于少数经济部门,造成经济畸形发展. 审批标准: 1.积极标准,是指审批机构鉴定外资积极作用的标准,外国投资若满足积极标准的一项或几项就可能获得批准; 2.消极标准,是指不予批准外国投资的条件. 有些国家外资法把积极标准和消极标准结合起来,综合考察外国投资的各种因素,以决定是否予以批准. ⒉对外国投资的保护和鼓励: ①待遇; ②资本和利润的汇出的保障; ③给予各种财税优惠:税收优惠、关税减免、 其他优惠; ④妥善解决涉外投资争端; ⑤慎重征收(或国有化)及给予补偿 ⑥特许协议的法律问题. 国有化问题 国有化,是指主权国家基于公共利益的需要,根据本国的法律程序将私人性质的财产收归国有并由国家加以管理和控制的法律行为. 特点: ①国有化的结果是财产所有权的转移,由私有变为国家所有; ②国有化是在一定条件下进行的; ③国有化的类型多样、情况复杂. 国有化的条件: ①必须是出于公共利益的需要; ②必须非歧视地进行; ③必须符合法定的程序. 间接国有化,指东道国政府采取干预外国投资者行使财产权的各种措施,迫使他们放弃自己投资的行为. 国有化的补偿标准: 1.发达国家的主张:充分、及时、有效的补偿 2.发展中国家的主张:适当的补偿 特许协议问题 特许协议,又称”国家契约”,是外国投资者与东道国政府签订的一种投资协议,它是指一个国家及其政府同外国投资者约定在一定期间里,在指定地区内,允许其在一定条件下享有专属于国家的某种权利,投资从事于公用事业建设和自然资源开发的特殊经济活动,基于严格程序而订立的协议. 发达国家的海外投资保险制度 海外投资保险制度,是资本输出国政府对本国海外投资者在国外可能遇到的政治风险,提供保证或保险,投资者向本国投资保险机构申请保险后,若承保的政治风险发生,致使投资者遭受损失,则由国内保险机构补偿其损失的制度. 海外投资保险制度,是资本输出国保护与鼓励本国私人海外投资的重要国内法制度. 海外投资保险机构的特征 ①它是由政府机构或公营公司承保的,不是以营利为目的,而是以保护进而鼓励投资为目的的; ②它所针对的对象,仅仅限于海外私人直接投资,且被保险的私人直接投资必须符合特定的条件; ③它的保险范围,仅限于政治风险,如征用险、外汇险、战争险; ④海外投资保险的任务,不单像民间保险那样在于进行事后补偿,而重要的是防患于未然,这一任务通常是结合两国间投资保证协定来完成. 保险人(海外投资保险机构) ①政府机构作为保险人; ②政府公司作为保险人; ③政府与国营公司共同实施保险业务. 保险范围 ①征收险:指由于东道国政府实行征收或国有化措施,致使投资者的资产财产受到部分或全部损失,词类风险导致的损失,则由承保人负责赔偿; ②外汇险:指当地政府实行外汇管制、妨碍、迟延资本和收益兑换成自由货币并转移出境,而导致外商损失的风险,包括禁兑险和转移险. ③战争与内乱险:指由于战争、革命、暴动或内乱的结果致使投资者在东道国的投保财产受到损害,而承保人负责赔偿. 保险对象 合格投资 投