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南京市农民工养老保险参与行为的差异性因素比较 　　摘要：在基于农民工有限理性的研究假设上，通过建立农民工保险需求及参保行为分析框架，考察农民工参保行为现状的差异，对影响农民工参保行为差异的因素进行比较分析，力求解释文化观念和制度安排对农民工参保行为有限理性选择的影响。 　　关键词：南京市；农民工；养老保险；差异因素；理性选择 　　一、引言 　　在我国改革开放和市场经济大背景下，农民工日益成为社会上一个值得关注的特殊群体，农民工社会养老保险问题也日显严重。根据人力资源和社会保障部发布的“人力资源和社会保障事业发展统计公报”显示，2010年底，农民工参加养老保险人数达3284万人，参保率是135%。2011年末，全国参加城镇基本养老保险的农民工人数为4140万人，参加养老保险的农民工只占农民工总数的约1/6。2012年末，参加基本养老保险的农民工人数为4543万人，参加养老保险的农民工也只占总量的约1/6，约占外出总人数的1/4。由此可见，我国农民工队伍规模迅猛扩大，同时他们的养老保障问题也引起越来越广泛的关注。 　　在农民工参保问题的研究中，雍岚等（2007）从支付意愿与支付能力两个层次出发，发现性别、子女数量、年龄、受教育程度等因素对农民工社会养老保险支付意愿影响显著。姚建平（2008）发现农民工参加养老保险意愿受到制度层面特征（是否签订劳动合同、工作变动次数、单位性质等）的影响最大。谢勇和李放（2009）认为受教育程度、所从事行业和就业稳定性对农民工养老保险的参与意愿有显著影响。姚俊（2010）比较了在家乡参加新农保、在家乡参加城保和在务工地参加城保意愿的农民工在个体特征、月收入水平、更换单位次数和未来城乡流动意愿等方面的差异性。刘军伟（2011）指出年龄、家庭支出状况、职业状况、与城市居民交往状况等因素对农民工参加新型农村社会养老保险的意愿产生显著影响。吕学静等（2012）在分析了流动人口养老保险参与意愿及其影响因素后，发现流动人口的个人因素和工作状况是影响参保意愿的重要因素。 　　从目前对农民工有关问题的研究结果来看，研究者更多的是从宏观的层面，站在政府的角度，研究其制度设定和管理方式等方面的问题，亦或单纯得仅从农民工的角度看待问题，而本论文研究是站在农民工和政府的双重角度分析问题，研究农民工参与养老保险的意愿、行为及其影响因素，从农民工参保意愿和行为的微观层面上探求如何更好地发挥养老保险的作用。对这一问题的研究有利于了解农民工的需求，改善养老保障制度，提高农民工参保率，让农民工得到实惠；同时也有利于落实计划生育国策，应对人口老龄化的挑战，维护社会的安全与稳定。 　　二、数据来源与样本特点 　　1.数据来源 　　本项目以江苏省南京市为调查范围，选取玄武区、栖霞区、江宁区的农民工为调查对象，对南京市农民工养老保险参与行为的差异性因素进行实证性研究。本调查采用随机抽样方式，调查小组深入物流市场、工地以及企业进行随机性调查，发放调查问卷共计200份，回收170份，有效问卷170份，有效回收率为85%，对有效问卷采用SPSS180软件进行数据录入、整理与统计分析。 　　2.样本特征 　　笔者对南京市不同地区的农民工进行了调查，农民工群体涉及建筑业、制造业、服务业、个体工商户等不同行业，调查内容包括婚姻、受教育水平、以及子女就读学校，经济收入水平等基本情况，具体情况见下图。 　　三、调查分析与结果 　　本文注重研究影响农民工参与养老保险差异的因素，根据上文对农民工参保现状的了解，我们将从人力资本、经济、心理、社会四个角度对此课题进行分析。 　　人力资本因素对农民工参保的影响比较大，主要体现在年龄差距和务工时长两个方面。从未参保的比例数据中我们发现，随着年龄的增长，农民工的参保率呈上升趋势，这就表明新一代农民工的养老意识不强，相反，老一代农民工对养老需求较高，40-50岁参保比例为800%，其中556%的人参与了农村养老保险，50-60岁参保比例占765%且退保人数最少。务工时长对参保影响较大，工龄不足一年的人数的参保率为409%，拥有五年以上工龄人数的参保率达759%，其中552%参与了农村养老保险，不同年龄阶段的参保比例随工龄的增加而增加，同时参与农村养老保险比例伴随增大，城保与农保比例差距逐渐拉大。从这个角度分析得知，新老农民工进城务工对养老保险虽然需求不同，风险意识不一，但二者都表现为农保参与比例较城保高，一方面反映了农村保险给农民工带来的益处更多，国家政策倾向于保护农民工利益；另一方面说明了农民工自身的城市融入度不高，沦为“城市边缘人”，使得城乡保险转接问题困难重重。 　　经济因素包含平均月工资和承包田，二者对农民工参保行为均有影响。平均月工资越高，参保率越低，月工资在3500元以上，