2016中咨培训中心PPP培训解读.ppt

4）从6-5-4-3个阶段划分进行分析 2、项目投资与造价全过程及分阶段的管理 1）项目投资与造价的全过程管理 2）项目策划与决策阶段投资估算的编制与审查 3）工程设计阶段设计概预算的编制与审查 4）承发包阶段合同价款的确定 5）施工阶段工程进度款的确定及有效成本控制 1）项目投资与造价的全过程管理 项目投资与造价的全过程管理如附图：工程项目投资／造价控制的全过程管理流程图： 需要理解： A、投资与造价全过程管理完全体现了项目管理从宏观到微观、从模糊到具体的渐进过程； B、按3阶段划分，在项目前期（即策划与决策阶段）是采用两阶段估价的方法进行项目投资的管理，目的是在较为坚实的技术基础上完成立项策划及投资决策；在项目建造期则采用严格编制初步设计概算与施工图预算并加以实施控制的管理方式，形成完整的从匡算（初步估算）＞估算＞概算＞预算＞结算＞决算全过程管理； C、控制造价的方法主要是在方案设计及工程设计两阶段的设计任务书中提出阶段性的控制投资限额，既限定方案设计与初步设计的投资额度，又与任务书的技术要求相结合，并在施工图纸设计阶段控制图纸不发生明显的“错、漏、碰、缺”，以限制施工时可能发生的设计变更和洽商索赔； D、在项目建造期的“工程设计与计划阶段”的末期，最重要管理控制手段则是将可行性研究报告做出的“投资估算表（即项目投资控制目标）辅以已可获知的部分初步设计概算及施工图预算，按项目采购的分解结构（合同网络图）进行分解，形成作为重要预控计划之一的“项目投资与造价总控制计划”； E、在项目施工阶段即可按此总控制计划进行采购并予实施； F、在项目竣工移交阶段则需完成项目结算，并进行项目后评价及实现管理目标的绩效考核与奖罚。 2）项目策划与决策阶段投资估算的编制与审查 A、编制投资估算采用的是“工程估价学”，由技术经济工程师承担此项工作；不同于编制工程设计概预算所采用的“工料测量学”，由造价工程师承担； B、投资估算分为两个层次：即项目建议书阶段的初步估算（Preliminary Est.）及项目可行性研究阶段的确定性估算（Definitive Est.） C、初步估算（Preliminary Est.）采用指标估算法，即仅就工程项目的基本技术类型，按同类项目近期已实现投资的单位数值范围（上下限）做总体的定位，并插入计算；（如五星级酒店近期单位工程投资上下限大致为RMB9000-13500元/平方米，如属内资品牌知名酒店，大致估价可采用RMB10500.-/平方米插入计算，如属外商顶级品牌酒店，则须采用RMB13500.-/平方米），既基于当时不具备自身技术方案的现实情况，又可满足此层级估算的精度要求（20-30%）； D、确定性估算（Definitive Est.）采用逐项估算法，即需将项目总体功能的下一级功能与规模分别考虑及计算，如将五星级酒店的分功能----总统套房、普通客房、餐厅、会议区、健身休闲区、大堂及公共空间等分别加以计算，最终汇总为项目总造价。这也是基于项目当时已经具备自身详尽的技术方案（不同功能区的平面、立面、剖面的建筑图均已清晰到米） 3）工程设计阶段设计概预算的编制与审查 A、概预算是指由造价工程师根据工程设计图纸（初步设计或施工图设计）、概算或预算相应参数（定额、指标、计费规定、价格信息等），在投资估算的控制下，由相应参建单位编制的确定项目全部费用的经济文件。概预算均可按照分为单位工程＞单项工程＞项目总工程三个级别计算并汇总。 B、编制概算的基本方法包括： ①概算定额法：在工程量及技术表述均清楚的正常情况下采用； ②概算指标法：在初设深度不足、工程量不准、但技术表述清楚时采用 ； ③类似工程预算法：在无定额或指标时采用，需参考类似工程结算资料。 按国家规定，概算应由初步设计的承担单位负责编制 C、编制预算的基本方法包括： ①工料单价法：得到普遍采用，是根据施工图与定额，按分部、分项顺序计算各个工程量乘以定额基价，计算出分项工程直接费，再进行汇总； ②综合单价法：是基于分项工程，经综合计算，形成全费用单价再计算； 按国家“关于设计文件编制深度的规定” ，设计单位一般不承担预算编制，往往由建设单位另外组织专业的造价咨询公司编制，并与招投标的造价管理工作相结合。 4）承发包阶段合同价款的确定 A、承发包（招投标）过程的造价管理，其核心工作与目的是：通过标底、最高限价及投标报价的编制与澄清，形成合理的合同价； B、上述三类文件编制的共性包括： ①编制依据基本一致：即完备的招标图纸/技术标准/施工规范、有效的计价规范、施工进度要求、现行定额及调价文件、市场价格信息变动水平与预判； ②均需考虑到招标与合同条件对三类经济文件造成的影响，从而需将确定合理的招标与合同