第四章公共事业管理部门战略管理详解.ppt

第四章 公共事业管理部门战略管理 * * 第一节 公共事业战略管理概述 一、战略管理的概念 （一）战略与战略管理的基本内涵 “战略”（strategy）一词源于军事领域，“strategic”源于希腊文“strategd”，本意是指实现战争胜利的目标，与此相对应的是“战术”，意指获得局部或某一具体战役或战斗胜利的较低层次的目标。 公共部门战略管理是公共管理者对涉及公共组织长远发展、整体和根本利益事项所进行的各种管理活动。 第一节 公共事业战略管理概述 （二）公共事业战略管理的基本特征 1. 战略管理具有全局性。 2. 战略管理具有未来性。 3.战略管理具有外向性。 4.战略管理具有指导性。 二、公共事业战略管理的价值 1.提高公共事业管理水平，应对复杂多变的国内外环境，促进公共事业健康发展。 2.战略管理提出了一定时期内的奋斗目标，为公共事业组织发展指明了方向，提供了动力。 3.更好地维护和实现公共利益。 第一节 公共事业战略管理概述 三、公共事业战略管理的特点 1.公共事业战略管理面对的市场具有特殊性。 2.公共事业管理部门受到更多外部环境的制约。 3.公共事业管理部门目标的具有模糊性，使得其难以制定明确的战略目标。 4.注意战略绩效评估中的社会效益指标。 第二节 公共事业管理部门战略管理过程 一、公共事业战略管理过程 （一）战略准备 （二）环境分析 （三）战略规划 （四）战略实施 （五）战略评估 第二节 公共事业管理部门战略管理过程 二、公共事业战略管理的原则 公共管理学者波兹曼和史陶斯曼曾提出了战略管理的四个原则： (1)关注长期趋势； (2)将目的与目标整合成一贯的层级体系； (3)战略管理与规划不是自我执行； (4)强调外部观点，要适应环境，而且要预测与影响环境的变迁。 第三节 公共事业管理部门战略规划 一、公共事业战略规划的概念 公共事业战略规划，就在完成战略准备、环境分析阶段任务后，就公共事业组织的发展战略目标、战略阶段、战略措施等战略管理的具体内容、事项进行的设计、谋划，并形成文本文件。 二、公共事业战略规划的内容 1、战略目标。 2、战略依据。 3、战略方针。 4、战略措施。 第三节 公共事业管理部门战略规划 三、公共事业战略规划过程 1、就战略规划程序达成一致。 2、明确战略规划应遵循的法律制度。 3、明确组织的宗旨和价值。 4、评估组织面临的内外环境。 5、明确组织所需要解决的战略问题。 6、形成管理上述问题的战略，即组织战略。 7、组织未来的发展远景。