《大連市安全生产监管监察与应急平台系统建设基本经验》.doc

大连市安全生产监管监察与应急平台系统 建设基本经验 大连市安全生产监督管理局 在新形势下，安全生产工作的重要性日益凸显出来。建设安全生产应急平台，防范和安全生产事，对保证经济社会稳定，提高市现代化管理水平，加快现代化国际大都市建设步伐，，具有重大意义。应急平台的建设是一项系统工程，它牵涉多，投入资金大。慎思慎行先谋后事 2.为安全生产监管监察服务，建设监管监察管理平台 安全监管是为了维护人民生命财产安全，运用行政力量，审核检查监督防的一种管理活动。 3.为社会公众服务，建设信息发布和公众服务平台 为提升政府的公众服务能力，保障人民群众对安全生产工作的知情权、参与权和监督权，坚持和完善举报奖励制度，及时公布典型事故的查处结果，建设一个面向社会公众、通过网络互动、实现全员参与的服务平台，强化信息公开和公众服务。 （二）项目建设的指导思想：平战结合、以平为主，实用先进、安全可靠，整合资源、协同作战，统一规划、分步建设 大连市安全监管局根据职能和业务特点，一方面在发生事故时能够充分发挥应急指挥作用，提升决策的科学性和高效性，另一方面在大部分不发生事故的时间里，系统也要发挥作用，实现日常管理。将“平战结合，以平为主”的思想，贯穿整个系统建设的始终，使系统满足监管监察和应急管理各项业务需求，满足各个业务处室日常数字化办公和流程化管理的需要，真正让系统发挥强大的科技支撑作用，使工作离不开系统，系统为工作服务。 “战”是非常态，是应急管理工作中的应急处置与现场救援。在事故灾难发生时，通过集风险分析、信息报告、监控监测、预测预警、综合研判、辅助决策、综合协调和总结评估等功能于一体的安全生产应急救援指挥平台，动态生成综合协调方案，科学调度应急资源，迅速实施可视化异地指挥，提高应急指挥和决策水平，有效降低人员伤亡和财产损失。 “平”是常态，是应急管理工作中的预防与准备、监测与监控。在常态下，通过应用软件改进综合监管手段，提高危险源监管、隐患动态管理、行政审批、应急资源管理等业务工作的效率，规范行政执法，最大限度地提高安全监管工作水平。通过常态下的工作来督促和规范生产经营单位的行为，遏制重大、特大事故的发生，降低较大和一般事故发生的频率。 市级安全监管部门绝大多数工作是在常态下运行，绝大多数业务工作是围绕“平”来展开，必须要“以平为主”，要确保常态下的系统工作的针对性、实效性、便捷性，“平”时采集和存档的基础数据、重大危险源、应急资源等数据库信息将成为 “战”时辅助决策的重要依据，要实现“平”为“战”用，“平战结合”。 （三）项目规划模式：以需求为导向，坚持顶层设计 注重需求调研和以用户为中心是需求导向应遵循的两个重要原则。需求调研是需求导向的前提和基础，用户为中心是需求导向的立足点和出发点挖掘长远的需求，确保开发具有战略前瞻性和持久。围绕顶层设计技术从全局和整体出发用系统信息工程方法，描述业务和技术的状态，理清业务职能、结构、流程体制、法律法规、模式、布局技术框架标准各种关系，宏观上对业务需求的收集、梳理，把业务需求按层次呈现出来清晰完整的顶层设计，帮助和推动业务决策关系设计优化工作流程促进职能转变提高政务效率推动体制创新。深入思考形成了实践成果大连市安全生产监管应急系统在数据信息管理平台、GIS地理信息平台、视频管理平台、信息化基础平台四平台上，系统、监管系统、，各相对独立又紧密相连，构成科学的信息数据体系和高度一体化的功能体系。其优点是组网迅速结构灵活传输率高移动性好可靠性强成本低，可极大拓宽网络视频监控的应用范围非常适合于覆盖大面积开放区。把系统的作为一项重要工作来抓，，各全力，，扎扎实实地开展。的依赖于的进步的是建设的重要从理论到的重要性、必要性和严肃性教育和培训应急系统的每一次处置都是与生命、财产和社会稳定密切相关强烈的使命感、责任对系统重要性的清醒认识，GIS管理、情况综合等应急救援业务。另外，逐步将高危行业、重点企业监管监察以及行政审批、行政执法等工作迁移到监管监察系统中。 （五）抓基层系统建设 安全生产工作的落脚点在基层，为进一步推动安全监管工作重心下移，大连市政府从全市安全基金中拨出上千万元，专项支持15个区（县）的子系统建设，并将各区（县）安全生产监管监察与应急平台系统的建设和应用纳入安全生产工作目标责任制考核之中。在推进区（县）系统建设中，安全监管局负责各区（县）系统技术方案的审核，确保与市级系统对接，财政局在安全监管局审核同意技术方案的基础上，具体安排专项基金的拨款，指导设备采购等的工程招标工作。为落实企业的监控终端设备的安装，大连市政府计划从年度安全专项资金中给予一定比例的补助。 （六）抓系统运行维护保障 确定大连市安全生产应急救援指挥中心为管理维护单位 1