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从法的运行谈加强法治建设的路径 【中文摘要】我国是一个具有长期封建“人治”传统的国家，现阶段，由于经济、政治、文化等条件的制约使得法治进程面临着一些特殊的、深层次的矛盾，这些矛盾决定了加强法治是一项长期的战略工程和系统工程。本文主要阐述了在法的运行方面加强法治建设。立法是依法治国的基础，完善立法有利于保障人民的利益通过完善立法更能使人民通过各种途径参与立法活动，表达自己的意见,维护自己的权益。依法行政是建设社会主义法治国家的重要组成部分，有利于社会稳定发展。公正司法是加强法治的关键环节，依靠公正、高效、文明的司法活动来实现，依靠公平、廉洁、清正的法官队伍来保证。提高公民的法律意识也有利于加强法治。法律只有按照正当、规范的司法程序，来准确、高效地适用，才能得到社会公众的拥护和遵从，使我国法治建设沿着正确的轨道更趋完善。 【关键词】 法的运行；法治；路径 目录 从法的运行谈加强法治建设的路径 “依法治国，建设社会主义法治国家”是党领导人民治理国家的基本方略，这一治国方略，是我们党在科学总结历史经验与教训的基础上作出的明智抉择，是党在探索治国理论与思想方面所得出的正确结论。笔者认为法治主张执政者严格依法治理国家。在价值取向上，法治强调人民主权和法律的统治，反对个人的专横独裁或少数人的恣意妄为，法治注重的是国家的长治久安，防止的是“人存政举，人亡政息”。法治是一种治国的理论，“法治”取代“人治”不仅在比较发达的资本主义国家早已成为事实，而且已经成为当代世界各国普遍宣布的基本治国方略。一国的执政者特别看重法律、制度在社会上所起的作用，以法治国，即为通常所说的法治。法治是是维护社会公平和正义的主要手段。目前我国法治建设还不够完善，法的运行方面----立法、行政、司法、法治观念都存在着一定的缺陷。因此本文主要探讨了在法的运行方面加强法治建设的路径，完善立法、依法行政、公正司法、普及法治观念。 一．理论预设 （一）法治 通过对法治的历史考察，可以发现人们对法治有不同的理解。即使在当代，人们对法治的理解也不统一，一般认为： 首先，法律的普遍性。即 “法律不是针对特定人的，而是对于一般人都能适用这意味着它为人们的行为提供了一个行为的基本界限，在这一范围内他们可以自由行动而不是一举一动都要受人指挥” 其次，法律必须公开。“所制定的法律如果不为其统治下的民众知晓人们就会对如何安排自己的合理事情感到茫然，美国的联邦行政程序法第 55条规定“不得以任何方式强迫任何人服从应该公布而没有公布在联邦登记上的任何文件，也不应使其受此种文件的不利影响，除非他在实际上已及时得知了此文件的内容。”这说明法律只有公开，有权的机关才能对违法犯罪行为进行制裁，才能稳定社会秩序；最后, 法律必须具有稳定性。美国宪法的制定者詹姆斯 麦迪逊在谴责法律的频繁改变时说：“严肃的美国人民对指导议会的朝三暮四的政策感到担忧。他们遗憾而愤慨地看到，影响私人权利突然变化和立法上的干涉，成了有势力而胆大妄为的投机家手中的专利事业和社会上比较勤奋而消息不灵通的那一部份人的圈套。”这表明如果法律不稳定会造成社会的权势者对公民私人利益或公共利益的侵害。 （二）法的运行 “法的生命在于运行，法的价值在其运行中体现和实现。法的运行是一个从创制到实施的过程。法的创制，即立法，是法运行的起点。法的实施则包括法的执行（执法）、法的适用(司法)等主要环节。” 立法又称法律的创制法律的制定，一般是指法律的产生和变更的过程。在现代各国，立法作为法治的前提更为世人所熟知。但由于古今方面的的差异，加之学者们对立法一词使用角度的不同，因此学者们对立法一词有许多种解释。总的来讲，学者们对立法的解释可分为两大类：第一类即过程、结果两义说，一《牛津法律大字典》为代表。该种观点认为，立法有两层含义，一是通过具有特别法律制度赋予的有效地公布法律的权利和权威的人或机构的意志创造或修改法律的过程；二是指在立法过程中所产生的结果，即所制定的法律本身。总之加强立法工作,提高立法质量,是实施依法治国的前提条件。 依法治国必须切实贯彻依法行政，依法行政是依法治国的一项基本原则，在某种意义上说法治国家必须是依法行政的国家。随着法治观念的深入人心，依法行政成为我国民主法制建设的口号和原则。广大行政法学者对依法行政这一概念的内涵达成了基本一致的认识。依法行政就是行政机关行使行政权，管理公共事务要有法律授权并依据法规规定。 司法公正是法治最重要的内容之一。法治意味着法律的普遍适用和至高无上；意味着必须经由公正的司法活动来平等的约束社会一切成员。当公民、法人的权益受到侵害时，需要司法机关适用法律来维护其权益；司法公正是社会正义的一个主要组成部分，它包括实体公