反傾销—郭.docVIP

我国对国外反倾销的应诉策略 【内容摘要】我国于2001年底正式成为WTO成员国以来，对外贸易发展较快，许多产业以价格低所具有的绝对优势大举进军国际市场，对进口国同行业形成了较大压力，也使得我国产品成为越来越多国家的反倾销调查对象。本文从相关数据出发对我国出口产品遭遇反倾销的现状和和遭受反倾销投诉的特点进行分析，并介绍了国外产品在我国倾销对经济及企业的影响，系统分析了我们面对这种新形势，政府和企业必须积极采取正确的方法，针对反倾销的现状制定出卓有成效的对策，对我国面对国外反倾销应诉中采取积极的预防措施有一定的借鉴意义。 【关键词】反倾销 预警机制 应诉策略 一、我国面临的反倾销的现状及特点分析 （一）国外对华反倾销投诉的现状分析 近年来，中国的经济和出口贸易获得了飞速的增长。然而，随着我国商品出口贸易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩大之势，针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断。根据WTO统计资料，从1980年1月至2003年6月底，已经有欧美等41个国家对我国提起共计640余起反倾销案件，在发展中国家里其中以印度、阿根廷、 南非对我国的指控最多，分别为22%、23%及13%，占总数的60%（见表1）。?同时由WTO统计数字得到的数据图来看，（见表2）。 目前，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家，发展中国家也加入了对我国的反倾销的行列。反倾销使我国企业蒙受巨大损失，同时，各国对我国出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的障碍。 表1：发展中各国对我国发起反倾销统计 年份 国别 1980-1989 1990-1994 1995-2003 小计 比重（%） 印度 0 4 69 73 22 巴西 1 7 23 31 9 南非 0 12 33 45 13 墨西哥 0 16 18 34 10 阿根廷 0 7 70 79 23 秘鲁 0 0 15 15 4 土耳其 0 0 22 22 7 委内瑞拉 0 0 19 19 6 其他发展中国家 1 0 19 19 6 累计 2 46 288 337 100 资料来源：商务部提供相关数据整理。 表2：我国遭受反倾销的行业和国家的统计1995-2008 ? 行业 国别 化工 机电 纺织品 木材纸品 钢铁 其他 小计 印度 17 5 10 32 巴西 1 1 0 3 3 8 南非 3 0 6 0 9 7 25 墨西哥 1 2 5 12 20 阿根廷 1 4 2 2 12 8 29 累计 23 5 10 2 34 40 114 资料来源：商务部提供相关数据整理。 （二）国外对华反倾销投诉的特点 1、对我国出口商品实施反倾销的国家日益增多，涉及产品范围广泛、金额越来越大. 20世纪80年代对我国出口商品实施反倾销还主要集中于欧盟、美国、澳大利亚、加拿大等几个西方发达国家，进入90年代尤其是进入21世纪以来，一些发展中国家如印度、墨西哥、厄瓜多尔等也加入了对我国出口商品实施反倾销的行列。开始对华的反倾销投诉主要集中在劳动密集型产品和低附加值的初级产品，现在逐步发展到技术、资本密集型产品,甚至是一些高科技产品。据权威部门统计,自90年代以来,欧美等国对我国反倾销涉案超过1亿美元的就达15起。 2、一些国家开始对我国出口产品实行预防性反倾销 我国某一出口产品在一个国家遭到反倾销诉讼后,其他国家由于担心这种中国产品大量涌向其国家,因而采取反倾销投诉进行预防。反倾销诉讼已经成为跨国公司在全球市场上应对中国产品冲击的一个重要法码。发展中国家较发达国家而言具有低劳动力成本的比较优势，因而在市场经济条件下，前者以其比较优势的劳动密集型产品与后者比较优势的技术和资本密集型产品进行市场交换，双方各取所长。由于贸易条件、市场依存度和非价格竞争因素等条件的限制，一般情况下，发展中国家往往处于不利地位。但是从实际情况看，由于跨国公司不愿以自己的退出拱手将市场让给自己的竞争对手，因此，跨国公司也不愿退出劳动密集型产品生产，或者尽可能地延长退出时间。这样，在产业结构完成升级之前，需要政府提供某种程度上的贸易保护或利用其强势地位操纵某一反倾销案件，从而达到其对市场的主导地位。而中国人喜欢相互压价竞争的特点，又很容易被利用并作为国外反倾销诉讼的目标。美国对中国彩电反倾销案中日本企业就是充当了这一角色，还有的跨国公司直接或由其控股公司担当了我国产品在国外反倾销诉讼的投诉人的角色。 3、反倾销成为了国与国之间均衡贸易的重要手段 近年来由于国家鼓励出口政策的推行，我国对外贸易持续实现了顺差，外汇储备大量增加。对华贸易逆差的国家仅靠贸易的手段无法扭转这一局面，尤其是GATT和WTO在经过总共8轮的多边贸易谈