海盐县地方标准规范-嘉兴市标准信息服务网.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 嘉兴市地方标准规范 《文化馆总分馆服务体系管理规范》编制说明 标准编制起草小组 2016年12月4日 一、项目背景 近年来，党和政府高度重视公共文化服务工作，采取一系列政策措施，着力推进公共文化服务体系建设，保障公民基本文化权益，提高公民文化素质。在公共文化服务体系中，文化馆（站）因其体系的完整性、功能的综合性等而占有重要地位，是促进群众文化事业的发展的重要阵地。近年来，嘉兴市文化馆（站）建设蓬勃发展，市、县两级文化馆均达到部颁一级标准，镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动中心（室）实现了全覆盖。然而，文化馆（站）作为政府开展公共文化服务、组织指导基层群众文化活动、保护传承地方特色文化的重要途径，还存在城乡二元、以“块”为主，各自为政、运行脱节，各类资源分散、分割等问题，缺乏一套统筹协调、统一管理、一体化运行的长效机制，这是长期以来群众文化艺术服务不均衡的重要原因。 为了彻底破解这一现实问题，嘉兴市结合创建国家公共文化服务体系示范区，深入开展《嘉兴市文化馆总分馆服务体系研究》制度设计工作。2014年，海盐县按照嘉兴市总体部署，在国家公共文化服务体系建设专家委员会多名专家的指导下，围绕进一步促进城乡基本公共服务的标准化、均等化，推动全县群众文化艺术服务均衡发展，率先推进文化馆总分馆制建设运行模式和手段创新，形成了以“人”为纽带的城乡一体化文化馆总分馆服务体系。 2015年4月，嘉兴市市政府总结推广海盐经验，出台了《关于构建城乡一体化文化馆总分馆服务体系的实施意见》，并召开现场会，推动全市文化馆总分馆体系建设全面实施。截至2015年年底，嘉兴市形成了以嘉兴市文化馆为中心馆，由1个中心馆和7个县域总分馆体系构成的“1+7”中心馆-总分馆服务体系，实现全市文化馆（站）设施成网、资源共享、人员互通、服务联动，为城乡居民提供优质、规范、均等的文化艺术服务，保障群众基本文化权益。 为了固化嘉兴市文化馆总分馆服务体系的现有成果，提升总分馆服务体系的服务质量，推进服务体系的持续发展，嘉兴市文化局提出制定市级地方标准规范《文化馆城乡一体化服务规范》，拟通过标准的手段，提炼嘉兴市文化馆总分馆服务体系的制度创新和成功经验，并形成可复制、可推广的样本，为全省乃至全国的文化馆总分馆服务体系建设提供借鉴和示范。 二、工作简况 （一）任务来源 根据《嘉兴市质量技术监督局关于下达嘉兴市第一批新型城镇化重点领域标准规范制定计划的函》（嘉质函[2016]9号）的要求，编制本标准。经标准审评会专家意见，标准名称修改为“文化馆总分馆服务体系管理规范”（见审评会纪要）。 （二）起草单位 本标准起草单位：嘉兴市文化广电新闻出版局、浙江省标准化研究院。 （三）主要工作过程 1、成立工作小组 自接到标准制定任务计划，成立了由嘉兴市文化广电新闻出版局和浙江省标准化研究院组成的标准起草工作小组。 2、材料收集与实地调研 标准起草小组收集整理了有关嘉兴市文化馆总分馆服务体系建设相关的政策文件，现有国家、行业及地方标准、相关文献资料，以及江苏、广东等省外部分地区的经验，并开展实地调研，为标准框架的明确及文化馆总分馆服务体系的建设、运行与管理等方面的技术要求的起草提供了基础素材。 3、形成征求意见稿 在材料收集整理和实地调研的基础上，形成了征求意见稿。 4、征求意见 嘉兴市文化局在10月17日-10月31日向社会广泛征求意见，分别向嘉兴市文化馆、所辖二区三市两县文化局及文化馆，镇（街道）综合文化站等单位及嘉兴职业技术学院、华东师范大学等文化领域专家征求意见，共收到7家单位反馈意见32条，其它单位反馈无意见。结合嘉兴实际，标准起草小组对反馈意见进行处理，共采纳19条，未采纳12条，部分采纳1条。详见征求意见汇总表。 5、形成送审稿 在征求意见基础上，标准起草小组对标准作进一步修改完善，形成送审稿。 6、标准审评会 2016年11月22日，由嘉兴市质量技术监督局组织的嘉兴市地方标准规范《文化馆城乡一体化服务规范》审评会于在嘉兴举行。审评委员会由浙江省标准化协会、嘉兴职业技术学院、平湖市文化广电新闻出版局、桐乡市文化广电新闻出版局、海宁市文化广电新闻出版局、海盐县澉浦镇文化站的专家组成。通过审评，审评委员会专家们一致同意通过该标准审评，并提出了具体修改意见（见审评会纪要），并建议标准起草小组尽快修改完善，形成报批稿， 7、形成报批稿 标准起草小组结合审评会专家意见，修改完善，形成报批稿。 三、标准编制原则 本标准根据当前嘉兴市文化馆总分馆服务体系的建设内容与特点，在遵循国家有关法律、法规、政策等的前提下，在充分考虑基层组织现状和未来发展趋势的情况下，总结、提炼嘉兴市成功经验，以“统一服务标识、统一发布平台、统一服务标准、统一辅