法的运行讲义[精选].docVIP

法的运行 我们上节课学习了立法，尤其大家要掌握我国一元多类多级的的立法体制和立法的程序。立法属于法的运行的一个环节。法律是灰色的，但生活之树却是常青的。法的生命就在于其的运行，法正是在其运行过程中完全体现出其本质、功能和价值的。 法的运行也有广狭义两种。狭义的法的运行是指法律系统内立法、司法、执法、守法和法律监督一整套的环节和过程，广义的法的运行，除此之外，还包括了法律系统与社会系统之间的相互作用关系。我们假设以法律制定作为法律运行的起点，在法律制定过程中，一般情况下对某个赞成者、反对者和中立者三方力量，赞成者和支持者展开较量，以争取更多的人支持，假定法案以法定多数通过，成为法律，进入实施过程，在实施过程的每个环节，都会受到法律制定过程中所展示出的各种观点以及来自社会的各种因素的影响，法律实施绝对不是在真空中进行的，法律实施会对社会系统产生影响，或是改变了一些社会关系，或是维护了一些社会关系，社会关系被改变或被维护的结果又反馈过来，影响法律实施和法律制定，反馈的信息对法律实施的影响就是可能使某些实施者加强或者减轻了法律实施的力度，反馈的信息对法律制定的影响就是可能引起法律制定过程中各方重新组合，调整立场，展开新一轮的博弈。法律就是在法律系统与社会系统之间的信息和能量相互交换过程中发挥作用的。只有法的运行诸环节各就各位又彼此衔接，法调整和促进社会生活的潜力才能充分发挥出来，良好的法律秩序才能生成，本章概括性的介绍了立法、守法、执法、司法、法律解释和法律监督的概念和基本制度。这节课我们来学习守法，在法的运行过程中，守法是法律实施和实现的基本途径，本节课的重点内容包括了守法的主体、范围和方式、及守法的条件，难点在于守法的原因，同时大家要思考以下的两个问题，第一，什么是良法，第二，公民为什么守法。 本章知识结构体系 第二节 守法 一、法的实施的概念 (一)法的实施 法的实施，是指法在社会生活中被人们实际施行。法是一种行为规范。法在被制定出来后实施前，只是一种书本上的法律，处在应然状态；法的实施，就是使法律从书本上的法律变成行动中的法律，使它从抽象的行为模式变成人们的具体行为，从应然状态进到实然状态。 法的基本内容是权利与义务。法所规定的权利、义务以及与之密切相关的权力、职权、职责，为一定社会的人们提供了行为准则。以实施法律的主体和法的内容为标准，法的实施方式可以分为三种：法的遵守；法的执行；法的适用，法律监督。 (二)法的实现 法的实现是指法的要求在社会生活中被转化为现实。法的实现与法的实施不同，法的实施是人们施行法律，使法从应然状态到实然状态的过程和活动；它也不同于法的实效，法的实效是法律被人们实际施行的状态和程度，侧重于结果。法的实现是将法的实施的过程性与法的实效的结果性结合的一个概念。 二、守法的含义 守法，指公民、社会组织和国家机关以法律为自己的行为准则，依照法律行使权利、履行义务的活动。在通常人们所讲的奉公守法中，守法的含义大多限于不违法，不做法律所禁止的事情或做法律所要求做的事情。比如“奉公守法”，这是消极的、被动的。但这里所说的守法，不仅包括这种消极、被动的守法，还包括根据授权性法律规范积极主动地去行使自己的权利，实施法律。守法在法的实施中的地位和作用：是法的实施的基本要求，也是法的实施的最基本最普遍的形式。 三、守法的构成 守法的构成要素有：守法主体、守法范围、守法内容等。 （一）守法的主体：是指在一个国家和社会中，哪些人或哪些组织应该成为遵守法律的主体。 影响守法主体范围的因素：守法主体的范围与法律的本质、政体的性质、社会力量对比关系、历史及文化传统有着直接的关系，在阶级社会中，权利是统治阶所专享的，而在被统治阶层则是义务的承担者。 当今中国守法主体：全方位性和广泛性。 最重要的守法主体：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企事业组织。（《中华人民共和国宪法》第5条） 最普遍和最广泛的守法主体：全体公民。（《中华人民共和国宪法》第53条） 其他守法主体：在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人。 （二）守法的范围：所要遵守的法律的种类及范围。 一般包括：特定国家机关制定的所有规范性法律文件和非规范性法律文件。 当前我国守法的范围包括：宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族区域自治地区法规、特别行政区的法律、我国参加或同外国缔结的国际条约、我国承认的国际惯例等。另外：执法、司法机关所制定的非规范性法律文件，如人民法院的判决书等，对有关组织和个人也具有法律效力，遵守这类法律文件也可视为守法。 （三）守法的内容（守法的方式）：简而言之就是依照法律办事，包括行使法律权利和履行法律义务。两者密切联