法院如何进一步深化风险岗位廉能管理(乐平)[精选].docVIP

法院如何进一步深化风险岗位廉能管理 风险岗位廉能管理是指对党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性进行具体管理，是反腐倡廉工作创新和实践。“风险点”就是权力行使过程中可能发生问题的关键点、节点。随着社会主义市场经济的进一步发展和法治工作的不断推进，法院科学管理的要求不断提高，司法服务的标准逐渐精细，公民保护自己合法权益的意识日渐加强，司法行为时刻在接受着多层次的监督和制约，不公正司法引发的社会矛盾成为司法风险的主要诱因。而司法风险是指具有国家公务员资格的法官在执行法律、法规赋予权力过程中，存在未按照或未完全按照宪法、法律、法规和规章要求的司法或履行职责，侵害了国家和公民的利益，给国家和公民造成了一定的物质和精神上的损失以及应履行未履行职责所应承担的责任。司法风险不仅危害法院的司法公信力和司法形象，更会直接触及当事人的切身利益。加强司法风险控制是维护公正司法，规避和化解司法风险的有效手段。如何更好地引入防范司法风险内控机制，已成为当前人民法院一个迫在眉睫的课题。 为扎实推进党风廉政建设以及惩治和预防腐败体系建设，切实监督和规范权力运行，促使审判监督、廉政监督和社会监督的有机融合，乐平市法院开展了风险岗位廉能管理工作，组织全院干警对“廉政风险点”进行了认真的查找，科学构建“排查、评估、防控”三位一体、三级风险、三次预警的防范体系，实现关口前移，分级监控，人人防范。 一、风险岗位廉能管理的实践和探索 （一）专题部署，健全组织和强化宣传教育 1、建立领导管理体系。乐平法院及时召开动员大会，组织学习了《关于在全院开展廉政风险防范管理工作的实施意见》，针对法院立案权、审判权、执行权、人事及财务管理权等重点岗位和关键环节容易滋生不廉洁行为的现象，制定出台了《乐平市人民法院开展廉政风险防范管理工作的实施细则》，并成立了由党组书记、院长，任组长，纪检组长、政工科科长任副组长，成员由监察室、办公室、研究室、政工科等部门负责人组成的乐平市人民法院开展廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由监察室主任兼任，构建了“一把手”负总责，分管领导具体负责，各部门分头实施的工作格局。认真制定方案、实施细则，确保廉政风险防范工作扎实推进。 2、深入开展宣传教育。一是加强理论学习。通过开展专题民主生活会和学习会，明确廉政风险点防范管理的指导思想、对象、范围、内容和具体要求。让广大干警充分认识廉政风险点防范管理在现代管理中的科学性和重要性。二是加强廉政风险理念和防范意识教育。从法院内部发生的重大腐败违法违纪案例分析入手，从用权风险的高度诠释廉政生命的内涵，形成廉政风险理念，切实提高抵御廉政风险意识，进而增强防范廉政风险的责任感和紧迫感及落实行动的自觉性，明确把廉政风险点找准、找全，制定出具有可操作性和实效性的防范措施。 3、分步组织实施。学习教育、组织排查、风险点防控、监督检查、考核评估、修正完善等步骤，严密筹划每个阶段的工作要求和目标任务，确保廉政风险点防范管理工作在具体实施过程中目标明确，具有可操作性。 （二）科学操作，找准找全廉政风险点 以审判、执行权利运行轨迹为主线，针对可能因教育、制度、道德约束和监督不到位以及干部不能廉洁自律而在行使行政审判权、行政执法权以及在人、财、物管理等权利配置和运行过程中可能产生的廉政风险实施精细化管理和有效防范。开展“三查一评”，找准、找全廉政风险点，才能做到有的放矢。 1、横向分析，岗位自查。根据自己所在岗位和部门职责以及个人的品格、情趣等特点，对行使职权的每个环节和社会交往的各方面可能存在的廉政风险点进行查找，要求分析现状，反思过去，研判将来。同时开展相互沟通，互相查找，善意提醒，互敲警钟。从领导班子的重大决策到司机岗位的车辆使用，进行逐人逐项的分析自查, 该院组织全院干警结合自身岗位特点，梳理各自的岗位职责，按照领导、部门和普通干警可能存在的风险类别，采取个人自查、部门会查、全院互查等方式认真进行查摆，广泛征求意见和建议；同时，对全院10名党组成员、18个部门及部门负责人、102名干警查摆出来的67个风险点进行等级评定（廉政风险点分一、二、三个等级），并分别填写领导班子成员、部门负责人、部门及个人《廉政风险识别防控表》，院廉政风险防范管理工作领导小组不定期对各部门开展廉能风险防范管理工作情况进行专项检查、指导，定期对廉政风险点防控防范效果进行评估。 该院采取前期防范，中期监控，后期处置等三次预警机制，“第一次预警”是面向全院干警“敲警钟”，院党组书记、院长与副院长、院长与部门负责人层层签订廉政责任书，强化自我防范意识；“第二次预警”是为重点岗位和人员设“警戒线”，当当事人对重点部门、重点岗位的工作有反映时，及时发出