第五章 国的际服务贸易协议2011.pptVIP

第二节 服务贸易总协定 一、《服务贸易总协定》产生的背景 二、 《服务贸易总协定》产生的过程 三、《服务贸易总协定》主要内容 四、对《服务贸易总协定》的评价 一、《服务贸易总协定》的产生背景 发达国家在服务贸易上的竞争优势促使他们进行多边服务贸易谈判；发展中国家参与制定一个全面的多边服务贸易规则则有利于体现自身利益，还可以利用规则预防发达国家采取的单方面的行动或是防止在区域贸易安排中出现对他们不利的岐视性做法。 （一）《服务贸易总协定》正文 《服务贸易总协定》的正文包括： 1. 序言 2.六个部分（共29条具体条款） 1. 序言 协定正文的序言部分首先提出了签订该协定的宗旨、目标与总原则： (1)鉴于服务贸易对世界经济增长和发展的重要性，各参加方希望在透明度和逐步自由化的前提下，建立一个有关服务贸易原则和规则的多边框架体系，并以此作为扩大服务贸易，促进贸易伙伴的经济增长和发展中国家发展的一种手段。 (2)在充分尊重各参加方国(地区)内政策目标的同时，本着提高各参加方利益的目的和确保各方权利和义务的宗旨，希望通过在持续的、互利基础上的多边谈判，促进服务贸易逐步自由化地早日实现。 (3)各参加方有权在境内就服务的提供制定和采用新的规定，发展中国家在这方面更有特殊需要。通过帮助提高发展中国家国内服务业的能力、效率与竞争力，促进发展中国家在国际服务贸易中的更多参与和服务出口的扩大。 (4)考虑到最不发达国家的经济状况及其发展贸易和财政的需要，对其服务贸易的严重困难予以特殊与充分的考虑。 2 .GATS正文的六个部分 第一部分为“范围和定义” 第二部分为“一般义务和纪律” 第三部分为“具体承诺” 第四部分为“逐步自由化” 第五部分为“机构条款” 第六部分为“最后条款”， 第一部分为“范围和定义” 《服务贸易总协定》的第一部分确定了总协定的适用范围、服务贸易的定义与部门覆盖范围。 GATS适用范围限于各成员方所制定和实施的影响国际服务贸易的各项措施，其中既包括中央、地方政府的措施，也包括被授权而行使有关权利的非政府性机构所实施的各项措施。GATS允许将各国政府为实施政府职能而提供的基础设施和社会服务置于总协定之外，从而在原则上允许以垄断的方式在这些领域提供服务。 GATS对服务贸易的定义： 1．跨境交付（Cross-border Supply)：从一成员境内向任何其他成员提供服务 ； 2．境外消费(Consumption Abroad)：在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务； 3．商业存在(Commercial Presence) ：一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务； 4．自然人流动(Movement of Personnel) ：一成员的服务提供者在任何其他成员境内通过自然人存在提供的服务。 GATS对服务部门涵盖的范围。12个部门。 第二部分为“一般义务和纪律” 这一部分是《服务贸易总协定》正文的核心内容，具体确立了服务贸易应遵循的法律原则和纪律，这些原则构成了各成员方在服务贸易中各项权利和义务的基础；同时要求各成员方在各服务部门，不论是否开放，均应统一实施做出强制规定 。 （1）最惠国待遇 最惠国待遇要求GATS成员给予他国(地区)的服务和服务提供者的优惠待遇协议，应立即无条件地适用于所有其他成员方。最惠国待遇实质意义在于平等地对待所有的贸易伙伴，保证各成员方的服务和服务提供者处于平等竞争的地位和条件，体现公平竞争的原则，达到服务贸易逐步自由化的目的。 虽然各成员方政府或当局接受了《服务贸易总协定》的全面覆盖范围，但它们并不都愿意实行普遍最惠国待遇原则，同时在GATS生效时，许多成员方已经与其贸易伙伴签署了双边或多边服务贸易优惠协定。所以作为妥协，《服务贸易总协定》第2条允许成员方在实行这项原则时可以有一定的例外(这集中体现在《服务贸易总协定》附件中的“关于第2条义务的豁免附件”)，通过最惠国待遇例外清单进行公示，但是这些例外只能是一次性的，且例外清单中的内容也不允许添加。同时这些例外又是临时性的，5年以后需定期进行审议，豁免原则上不得超过10年。 （2）透明度 该协定第三条对透明度原则规定：“除非在紧急情况下，每一参加方必须将影响本协定实施的有关法律、法规、行政命令及所有的其他决定、规则以及习惯作法：无论是由中央或是地方政府做出的，还是由非政府有权制定规章的机构做出的，都应最迟在它们生效之前予以公布”。GATS成员也应公布其签署参加的有关或影响GATS的国际协议。并且要求在政府机构中建立咨询点。但是，“本协定并不要求任何缔约方提供那些一