小型砖瓦粘土开采企业安全评价作业指导书(样本).docVIP

受控状态：外部公开 受控号：NJAYGS.AP-305-2004 小型砖瓦粘土开采企业 专项安全评价作业指导书 （样本） 文件编号：AP-305-2004 编制：廖校国、曾德安 日期：2004年11月16日 审核：郑伯乔、张乃新 日期：2004年11月18日 核准：唐开永 日期：2004年11月21日 小型砖瓦粘土开采企业 专项安全评价作业指导书 1 编制说明与适用范围 本作业指导书规定了小型砖瓦粘土开采企业安全生产许可证专项评价的各个作业阶段的基本原则和方法以及评价报告编制的基本要素。 本作业指导书适用于小型砖瓦粘土开采企业。 本作业指导书属于试行版。 2 编制依据 《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日施行） 《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日施行） 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行） 《安全生产许可证条例》（2004年1月7日国务院令第397号） 《四川省劳动安全条例》（2001年7月21日） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（2004年1月9日） 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2004年6月3日国家安全生产监督管理局令第9号） 《非煤矿山安全评价导则》（2003年6月24日安监管技装字[2003]93号） 《四川省中华人民共和国矿山安全法实施办法》(1998年3月1日施行) 《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》（2004年9月6日川安监[2004]140号） 《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》（1984年1月6日国发[1984]5号） 《尾矿坝安全管理规定》（2000年11月6日国家经贸委令第20号） 《四川省安全生产委员会关于全省非煤矿山整治验收工作的安排意见》（2002年7月2日川安委[2002]25号） 《金属非金属排土场安全生产规则》（2004年8月国家安全生产监督管理局发布） 《四川省人民政府办公厅关于开展非煤矿山安全生产治理整顿工作的通知》（2001年9月21日川办发[2001]86号） 《国家安全生产监督管理局关于进一步做好非煤矿山安全整治工作的通知》（2001年9月20日安监管管一字[2001]64号） 《国家安全生产监督管理局公安部监察部国土资源部国家工商行政管理总局国家环境保护局关于加强非煤矿山安全工作整治的意见》（2002年4月3日安监管管一字[2002]29号） 3 引用标准 GB16423—1996 《金属非金属露天矿山安全规程》 GB18599—2001 《一般工业固体废物储存、处置场污染控制标准》 GB6722 爆破安全规程 GB13349 大爆破安全规程 GB14161 矿山安全标志 GBJ70 矿山电力装置设计规范 GB12141 货运架空索道安全规范 TJ36 工业企业设计卫生标准 GA53 爆破作业人员安全技术考核标准 4 术语 4.1安全评价 是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括危险、有害因素识别及危险和危险程度评价两部分。在实际的安全评价过程中，这两个方面是不能截然分开、孤立进行的，而是相互交叉、相互重叠于整个评价工作中。安全评价通过危险性识别及危险度评价，客观地描述系统的危险程度，指导人们预先采取相应措施，来降低系统的危险性。 4.2小型砖瓦粘土矿山安全生产许可证专项安全评价 是根据政府有关管理部门的要求，为适应发放《安全生产许可证》对金属非金属露天矿山基本安全生产条件的法定要求，通过对小型砖瓦粘土矿山生产运行过程中的设施、设备、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。通过评价形成的报告，是政府有关管理部门核发《安全生产许可证》的法定条件之一。 4.3小型砖瓦粘土矿山安全生产许可证要求的企业应具备的安全生产条件 4.3.1一般条件 建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程； 安全投入符合安全生产要求，按照有关规定提取安全技术措施专项经费； 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员； （四）主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力经考核合格，并取得安全生产监督管理部门颁发的《生产经营