西部大开发专题讲课.ppt

●开发债券 　　　——中央发行西部大开发债券 　　　——地方政府发行开发债券（利用本地资金，防止资金外流） ●政府采购 　　　——农产品保护政策性采购 　　　——政府消费品扶持政策性采购 ●设立专项基金　　　 ——创业基金 　　　——山区教育基金　　 　　 ——移民搬迁基金 　　　——人才奖励基金 （5）积极有效的财税金融政策 ●财政政策 ——财政补贴政策 ◎给企业补贴（就业、扶持产业） ◎划定区域补贴 ——完善财政转移支付制度 ◎取消按原财政基数返还的做法 ◎按人均GDP与纯收入的反向比例确定中央财政转移支付： 纵向返还（收入高的返还低）；横向按差额的一定比例转移 ◎建立地方财政转移支付制度 ●税收政策　 　 ——增值税（深加工的增加值）向地方倾斜 ——创新税种及税收返还 ●灵活多样的金融政策 　 ——扶持地区的低息或无息贷款 　 ——中小企业专项贷款 ——小额贷款 ●资本市场政策 　 ——专项债券（能源、农业、旅游） ——期货市场（棉花、矿产品） （6）人才教育科技政策 ●人才政策 　　 ——引进与聚集人才政策。设立引进基金；高层次人才 补贴政策 　　 ——人才的鼓励政策：特别奖 　　 ——人才共享机制　 ●教育政策 　　 ——教育平等的重要性 　　 ——初中、小学的免费教育 　　 ——教师素质基金 　　 ——教育结构调整 　　 ——地方高校办学的自主权适当下放（部属与省属学校差别） ●科技政策 　　 ——科研院所产权多元化 　　 ——科技产业化的政策与基金保证 （7）特色产业与优势产业政策 ●发展“双富产业” ——“富国产业”：高产值、高财政收入，低关联　 　　　　度、低就业率 　　 ——“富民产业”：低产值、低财政收入，高关联 　　　　度、高就业率 ●资源型产业向加工产业转化 　　 ——改变增值税的分配比例 　　——资源型地区、城市、产业的转型 ●发展优势产业 　　 ——旅游产业与生态保护相结合（与秦岭旅游相关产业） 　　 ——高新产业与军工产业相结合 　　 ——生态环境产业化（吴起） （8）充分调动民间力量 ●在区域经济发展中，政府是推动者，民营经济是主体。国家财政在西部地区的投资较大，但民间资本未跟进。从2000年~2004年，西部12省市直接利用外商直接投资（FDI）占全国的比重由4.55%下降到2.88%,而2006年仅占全国的6%。利用国内民间资本，虽然有1万家企业约3000多亿，但直接进入西部地区并不多。 ●民营经济二次创业 ●引进外资的力度 （9）注重资源保护与生态环境建设 ●资源开发中的破坏（本质上的、地下的，不是地面栽几棵树就能解决的） ●加大资源补偿的力度，专款专用 （10）改善西部地区的发展环境 ●继续加强硬环境建设 　　——中央政府投资，加强西部地区交通、通讯、能源等 基础设施建设。 　　——规划好城市及城市群，建设好经济发展的载体。 　　——选择好产业及其项目，从本质上解决问题。 ●重视开发软环境的培育 ——政府对企业的扶持要由提供优惠政策转变到提供优质 服务上来。 ——政府要把精力放在为民营企业、中小企业发展提供信 息、沟通流通渠道、协调关系等服务上来，整顿社会 治安，为企业的发展提供保护。 ——政府要引导当地群众转变观念，转变生活方式与生产 方式，适应市场经济的发展。 谢 谢！ 二零零七年 3.同国外大开发相比 （1）社会主义制度及其原则要坚持原则（公有制，不引起新的两极分化） （2）中国传统伦理道德（博彩业与娱乐业）。 （3）中国国情：总体上水平低，且东、中、西三部分差距大 四、西部大开发为我们提供了哪些机遇 （一）西部大开发是百年不遇的机遇 ●19世纪末东西差距的扩大：清朝政策忽视经济发展，近代工业都在东南沿海； ●国民党统治时期大本营在南方，同样不管西部的发展（外资、民族工业70%在沿海） ●建国后的“一五”计划与“三线”建设时期，对西部有投资，建立了老工业基地，促进了西部的发展，但那时是计划经济，不是大开发，计划经济下的利益是国家的。 ●改革开放以来，在一部分地区先富起来中，东部得到了超常规发展，西部落后。 （二）西部大开发提供的机遇 （1）树立西部新形象的机遇（文学作品、宣传导向、认识误区