三大風险系统性区域性风险.doc

（体会：有效防控三大风险，坚决守住系统性区域性风险底线，是我们做好工作的保证。）（目标和思路：不断提高风险防范的实效性，守住不发生系统性、区域性风险的底线） （强化基层一线的自我控制，运用“制度+科技”手段，提高风险防控能力。） （执法、管理、廉政三大风险；内部和外部风险；执法腐败和渎职侵权） 执法风险方面更侧重于过程的控制，管理风险方面更侧重于抓基础、抓统筹和抓落实，廉政风险更侧重于问题的处置和党风廉政建设责任制推进。） “四好”是当前和今后一个时期海关工作的总体要求。其中防好风险，是对海关工作的底线要求，是海关事业长治久安的重要保证。 一、海关是高风险部门，一直处于走私与反走私、监管与逃避监管、征税与偷逃税的前沿阵地，始终面临防范执法、管理和廉政风险、防范内部和外部风险、反腐败和防渎职侵权的严峻考验。主要表现在： 1、监管任务繁重。业务量不断增长、职能范围不断扩大与管理资源相对不足的矛盾日益突出，基层一线“一人多岗”、“一岗多责”、“加班监管”等情况普遍存在。 2、打私任务艰巨。近年来走私形势严峻执法环境1月12日下午，全国海关反腐倡廉工作会议在京召开。署长于广州提出“防好风险、纯洁队伍”的总体要求。 会议的主要任务是：认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会精神和全国海关关长会议部署，总结2011年海关党风廉政建设和反腐败工作，分析形势，研究部署2012年工作任务。 总署党组书记、署长于广洲同志作了题为《切实防好风险 确保队伍纯洁 为改进海关监管和服务提供有力保证》的主题讲话，充分肯定了2011年海关反腐倡廉建设取得的显著成效，深刻分析阐述了当前海关防好风险、纯洁队伍工作面临的新形势、新任务、新要求，明确当前和今后一个时期海关防好风险、纯洁队伍总的要求是：以科学发展观为指导，坚决贯彻党要管党、从严治党的方针和反腐倡廉战略方针，认真落实全国海关关长会议部署，按照“四好”总体要求和“一条主线、四个同步”基本思路，坚持从严治关，着力提高防控执法、管理和廉政风险能力，有效防控系统性、区域性风险，提高反腐倡廉工作科学化、制度化和规范化水平，确保执法规范公正、管理严密高效、队伍纯洁有力，为改进海关监管和服务，完成各项工作任务提供坚强有力的纪律保证。 重点做好六个方面的工作：坚持从严治关，严明纪律，严格责任体系、监督体系和考核体系，严格教育、管理和监督干部；防好各类风险，着力建立起前期预防、中期监控、后期处置环环相扣的内部风险防控管理机制；完善体系机制，重点建立健全权力运行制约监督体系和长效工作机制；创新方法手段，综合运用“制度＋科技”的办法，提升风险防控管理整体效能；强化责任落实，按照责任内容具体化、检查考核规范化、考评指标科学化、结果运用刚性化的要求，全面落实党风廉政建设责任制；全面加强纪检监察、巡视、督察审计、警务督察等监督部门自身建设，建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的专职监督干部队伍。 总署党组成员、驻署纪检组组长胡玉敏在会上作了题为《加大惩防力度 扎实防控风险 把海关反腐倡廉建设引向深入》的工作报告，总结2011年海关党风廉政建设和反腐败工作，具体安排2012年主要任务。 总署党组全体成员以及总署机关各部门、各在京直属海关单位、各直属海关单位主要负责同志和直属海关单位党组纪检组组长（纪委书记）参加会议，中央纪委监察部、国家预防腐败局等有关部门负责同志应邀出席会议。中央纪委监察部相关媒体记者到会采访 关于构建海关大监管体系的几点思考 李　多　宽 3 摘　要:南京海关近年来各项改革和建设事业不断取得新的进展,但是,也存在改革的综合效益不高、职 能部门对基层的监督、指导、协调、服务作用发挥不充分、监管资源配置不尽合理、基层特别是苏南地区海关 人力资源严重紧张、一人多岗现象比较普遍、一线监管特别是对监管场所的管理存在重大隐患、对货物的实 际监管存在不到位的风险等问题。构建大监管体系需要着力推进几个“重点突破”,即:在组织体系上,理顺 明晰权责关系;在业务运行上,探索“中心制”运作方式;在管理手段上,突出风险管理中心环节作用;在监督 实现上,重在防范“两个风险”;在科技手段上,建立集约化的信息管理系统。 关键词:南京海关;“大监管”体系 关于构建大监管体系,盛署长曾明确指出,“其 实质就是以科学发展观为指导,发扬优势,解决问 题,适应需要,推进改革。”通过一段时间以来对科 学发展观特别对十七届四中全会精神的深刻学习领 会,结合着几个月在南京海关关区做的一些调研和 思考,笔者更加深刻地理解和认识到:在世情、国情、 党情发生深刻变化的形势下,面对海关工作中出现 的新情况、新问题,总署党组确定以构建大监管体系 为载体,优化海关监管和服务,解决海关管理的不适 应,对于从根本上建立让中央放心、让人民满意的海 关具