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全省交通运输系统纪检监察课题调研 当前违纪违法案件的特点、规律及预防 报送单位名称：周口市航务管理处 撰稿人姓名： 王 霞 郭子勤 职务：鹿邑船闸所副所长 处法规科科长 联系方式 目 录 一、新形势下违法违纪案件的主要特点——————————————————— 2 (一)违纪主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征—————————————— 3 (二)违纪手段呈现间接化、期权化、合法化的特征———————————————4 (三)违纪行为呈现出隐蔽化、智能化、灰色化的特征——————————————6 (四)发展趋势呈现多样化、扩大化、严重化的特征———————————————7 二、新形势下违法违纪案件的主要规律————————————————————8 (一)违纪分子具有三个普遍的规律————————————————————— 8 (二)违纪分子具有三个善于的规律————————————————————— 10 (三)违纪方式具有三个利用的规律————————————————————— 12 三、当前违法违纪案件的预防————————————————————————14 (一)提高针对性和有效性，建立健全廉政教育的长效机制———————————13 (二)以制度建设为根本，建立惩治和预防腐败的法制体系———————————14 (三)加大监督力度，构建起权力制约监督的有效体系————————————— 16 (四)坚持惩防并举，继续充分发挥惩处的重要作用—————————————— 16 参考文献：———————————————————————————————— 18 当前违纪违法案件的特点、规律及预防 　〔摘要〕违法违纪案件是近年来腐败案件多发易发的领域之一，特别是交通运输系统如何有效遏止该领域腐败现象的滋生蔓延是当前党委政府面临的一大难题。调研文章在整理和分析案件，并在查阅部分案宗的基础上，归纳了案件特点和腐败特点，分析预判在诸多因素影响下该领域腐败案件的发展趋势，总结该领域案件多发易发存在特点和成因，并对如何有效治理和遏止腐败案件多发易发进行了理性思考。 〔关键词〕违法违纪， 特点， 规律， 预防 　　反腐败是当前党内外普遍关注的热点问题之一。正确判断反腐败斗争形势是一个十分重要的问题，我们必须清醒看到，党员干部队伍的主流是好的，腐败分子只是极少数。同时也必须看到，腐败现象易发多发的土壤和条件在一些领域依然存在，反腐败斗争的形势还比较严峻。党员干部特别是领导干部违纪违法的案件仍在增加，涉及干部的职级层次较高；在某些地方和部门违反纪律的问题比较严重，重大违纪违法案件一再发生，损害群众利益的不正之风屡禁不止；形式主义、官僚主义作风，弄虚作假、铺张浪费现象仍然突出。在我国深入推进各项改革的新时期和新形势下，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，需要研究新形势下违法违纪案件的特点、规律和预防措施。 　　一、新形势下违法违纪案件的主要特点 　　当前我国处于干部人事管理体制、财政管理体制、行政审批体制、事业单位管理体制等全方位改革的时期，这一时期发生的违法违纪案件，具有明显的转型期特点。 　　(一)违纪主体呈现团伙化、主职化、行业化的特征。 1、团伙化。目前违纪违法案件从过去以个体违纪为主发展到以团伙违纪为主，有组织的团伙性腐败、集团腐败呈上升趋势，出现了查处一个、扯出一串、带出一片的现象。许多违纪违法分子从开始实施违纪违法行为时，就利用工作和社交之便，以权力为基础，对上寻求保护伞，对下寻求同流合污者，组成一个政治上、经济上的利益共同体，互相保护。甚至还有一些干部热衷于与不法大款互傍，同社会黑恶势力勾结在一起。如沈阳的慕马案由司法机关刑事立案的66人，湛江走私案、厦门走私案涉案党政干部都是300多人，湖北的康赛集团股票案涉案达160多人。 　　2、主职化。一把手腐败是目前最常见腐败形态，很多串案、窝案围绕着一个地方或一个部门的“一把手”展开，被卷入到串案、窝案的都是一些被“大的一把手”领导的“要害部门”的“小的一把手”，以及“一把手”身边的亲属、秘书、司机、情人等。大家都知道的沈阳慕马案，包括了沈阳市原市长、法院院长、检察院检察长、市政府秘书长4个“一把手”以及财政、建委、烟草、国税、地税、国资、物价、电信、土管等9个局的“一把手”，还有小单位的“一把手”几十个。