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《公共政策学》复习资料 —— BY：浮生若梦 一、名词解释：( 5′* 4 ) 1、公共政策： 所谓公共政策就是政府等社会公共权威为实现社会目标、解决社会问题而制定的公共行动计划、方案和准则。 它具体地表现为一系列的法令、策略、条例、措施等。 2、社会问题： 所谓社会问题是社会实际状态与社会期望之间的差距；也就是各种各样需要解决的社会矛盾；也可以定义为某种条件或环境，这种条件或环境引起社会上某一部分人的需要或不满足，并为此寻求援助或补偿。 3、政策环境：p69 所谓公共政策环境就是指影响政策产生、存在与发展的一切因素的总和。包括自然环境与社会环境两大部分。 4、政策目标群体： 公共政策目标群体，泛指那些由于政策的强制性而必须对其自身的行为模式重新进行调适的群体，又称政策对象。 5、政策问题： 所谓公共政策问题就是人们在社会生活中为实现一定的利益诉求和价值追求而经过一定的渠道和途径反映到政府部门、需要通过制定和执行某项政策才能加以解决的一种客观的社会状况。 6、公共政策规划： 所谓公共政策规划是指为解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、选优，并进而制定出政策的活动。 7、公共政策合法化： 所谓公共政策合法化是指公共政策制定具有体现国家意志和利益的特点，同时公共政策制定总是在宪法和法律规定的一定范围内进行。 8、公共政策执行：p139 霍恩认为，政策执行指公众或团体为了致力于先前政策决定所设立的政策目标的实现而采取的各项行动。 这些行动可以归结为两大要项：一是将政策转化为可运作的努力，二是为了实现政策所确定的目标而作出 持续的努力。 所谓政策执行指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调与监控 等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。 9、政策实验： 所谓政策实验主要指党政机关为了验证其决策的正确性、可行性，并取得实施决策的具体方案，而在其所辖范围内的若干单位进行的局部性决策实施活动。 10、公共政策评估：p164 广义上讲，公共政策评估是指对政策运行全过程的分析和评判；狭义上讲，公共政策评估则是专指依据一定的标准和程序，对公共政策的效果及价值进行判断的一种政治行为。 11、政策终结：p217 公共政策终结是指公共政策主体在进行政策评估后，采取必要的措施终止那些过时的、多余的、不必要的或无效的公共政策及其相关内容的一种政策行为。 12、政策议程： 罗斯认为，政策议程的设定就是指“把不同社会群体的需求转化为（议程上的）项目，以及争夺公共官员注意力的过程。” 约翰·金登认为：“议程是罗列了一些主题或问题的清单，这些问题或主题是政府官员和政府以外与官员有密切往来的人们在任何给定时期内十分关注的问题。在官员应该关注的众多问题中，它们实际上真正认真解决的是其中的一些问题而不是另一些问题。因此，设定议程的过程就是将所有问题中真正成为关注焦点的问题筛选到列表中的过程。” 公共政策议程指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。 二、简答题：（ 6′* 5 )与论述题：( 15′* 2 ) 1、公共政策的基本特征、本质属性与基本功能： （1）基本特征：阶级性、目标性、强制性、相对稳定性 ①阶级性：是公共政策的本质特征，一定的公共政策总是要为一定的统治阶级的利益服务的，超阶级的公共政策是不存在的。 ②目标性：在公共政策中，目标集中体现了社会成员的需要和利益追求。 ③强制性：公共政策作为社会公共权威所选择或制定的一种行为规范和行为准则，有其合法性基础并且具有权威性，因而它对于社会成员特别是目标团体具有约束力和强制力。 ④相对稳定性：只有保持政策一定的稳定性，才能有利于特定社会问题的最终解决和公共政策目标的实现。但是其稳定性又是相对的，需要根据具体事实进行调整。 （2）本质属性：公共性是公共政策运行的出发点和归宿，是评判一切公共政策的基准性价值，成为公共政策分析的基本理念和核心精神。 ①阶级性和社会性：这两方面是紧密相联的，是阶级性和社会性的统一 ②超前性 ③系统性：即公共政策往往不是孤立的，它们应是一个政策体系，这个政策体系是一个整体 ④合法性：这是极其重要的政治要求。 （3）基本功能：指公共政策在社会公共事务管理中的功效与作用。从其对社会所起到的基本积极作用来讲，主要有以下几个方面：分配社会资源；规范社会行为；解决社会问题；促进社会发展。 2、公共政策学产生的背景： 公共政策是第二次世界大战以后产生于美国的一门新兴的交叉学科。公共政策作为一门学科而出现，既是当代世 界中社会、经济和政治快速发展的必然要求，也与战后美国特殊的社会状况密切相关。虽然导致公共政策学科产