行政法与行政诉讼法课件剖析.ppt

第二节 公务员 一、公务员概念 1、概念 公务员是指经法定程序任用的能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务的国家行政机关工作人员。 2、特征 能代表行政机关行使行政职权、执行行政职务 经法定程序任命 国家行政机关工作人员 国务院总理温家宝 西安招录公务员报名现场 3、分类 领导类公务员与非领导类公务员 政府组成人员与非政府组成人员 解读 西方公务员的分类 布什挺身救特工 二、行政职务关系 1、概念 广义：依据法律规定，行政公务人员基于一定的行政职务与行政主体之间所形成的权利义务关系 狭义：依据公务员法以及组织法的规定，公务员与行政机关之间所形成的权利义务关系。 2、特征： 是一种委托关系 有关行政职务方面的关系 具有劳动关系因素 是内部行政法律关系 3、内容 （1）公务员的权利 身份保障权 获得职位权 获得利益权 培训权等 （2）公务员的义务 守法义务 尽职尽责等 三、公务行为 1、概念 2、与私人行为的区别 公共利益标准 时间标准 意思表示标准 名义标准 第三节 行政相对人 一、概念 在行政法律关系中，与行政主体相对应的公民、法人和其他组织。 二、范围 行政决定直接针对的对象 行政裁决的双方当事人 行政处罚中的受害人 作为行为中的权益人 其他与行政行为有利害关系的主体 行政处罚不适用他们 结婚了 3、审理中的各项制度 4、行政诉讼的执行与非诉执行 行政诉讼执行概述 执行措施 非诉案件的执行 二、行政诉讼附带民事诉讼 1、概念 2、实践中的几种情形 三、行政赔偿诉讼 1、概念 2、程序 第三节 行政法律关系 一、行政法律关系概念及特点 1、行政关系 广义：行政机关在实现行政职能过程中，所形成的社会关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主体）在实现行政职能的过程中与被管理者所发生的社会关系。  2、行政法律关系概念 根据行政法律规范所产生的行政机关（授权的主体）在权力组织、管理、监督过程中所产生的社会关系。 行政关系和行政法律关系之间的联系 行政关系—法律化—行政法律关系 行政法律关系—世俗化—行政关系   3、行政法律关系的特征 必有一方主体是行政机关 权利义务具有预设性 权利义务具有不对等性 争议解决方式及程序特殊 二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体又被称作行政法律关系的当事人，是指行政法律关系中权利的享有者和义务的承担者。 行政主体：行政机关和法律、法规或规章授权的组织 行政相对人：公民、法人和其他组织 2、行政法律关系的内容   权力：制定行政规范权 行政处理决权 行政强制权等  义务：依法行政 适当行政 行政赔偿 行政主体 权利：自由平等权 检举权 行政相对人 控告权 隐私权等 义务： 遵守法律 接受管理 协助管理 3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富 第四章 行政法的渊源与分类 一、行政法的渊源 （一）宪法 第一，国家行政权力的来源和行使的基本原则。 第二，行政机关在国家机关中的法律地位和行政体制。 第三，行政组织及其权限的规定。 第四，公民权利与行政权力的关系及处理原则。 （二）法律 凡是与行政权有关的法律都是行政法的渊源，如土地管理法、药品管理法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等。 （三） 行政法规 行政法规