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中美两国关于应对气候变化合作的挑战和机遇 Climate Change, China, International Relations, Energy Security, Environment 参议院外交委员会 Save Print E-mail Share Delicious Digg Diigo Facebook Google LinkedIn Live Newsvine StumbleUpon Yahoo 2009年6月4日 — 在参议院外交委员会作证时， 李侃如 (Kenneth Lieberthal)探讨了中美两国在气候合作方面不断增长的需求，以及为何合作有利于两国利益的问题。 李侃如的证词见下文，录像资料也在此提供。 相关内容 克服中美气候变化合作的障碍 Kenneth G. Lieberthal, The Brookings Institution, January 15, 2009 Climate Change and Chinas Global Responsibilities Kenneth G. Lieberthal, The Brookings Institution, December 23, 2009 China on the World Stage: Climate Change, Regional Blocs and Resource Investment Monday, November 30, 20099:00 AM to 12:00 PMWashington, DC 更多相关内容 ? 主席先生和外交委员会的委员们。谢谢你们为我提供机会对“中美两国关于气候变化合作的挑战和机遇”这个重大问题进行评论。 中国的碳排放增长率尤其自2002年以来急剧攀升，而中国的污染问题被普遍认为不容乐观。大多数美国人似乎认为中国在追求全速经济增长的同时根本忽视其碳排放问题。 但是现实情况是北京的领导人已经采取了认真的措施，努力将碳排放增长置于控制之下，同时尽量保持GDP全面快速增长。为与中国开展有效合作并获得碳排放问题的最佳效果，有必要对其排放量增长如此迅速的原因以及他们对此所做的各种努力有一个更现实的了解。其关键是美国和中国找到最为有效的方式尽量减少总体温室气体的排放，而这要求双方相互采取基于现实的对待方式。 首先，为何中国的温室气体排放增长如此迅速？其答案的根本点在于：1. 中国经济压倒性的依赖煤炭；以及2. 中国仍具有许多发展中国家的问题。 煤炭目前为中国提供大约70%的能量，未来几十年没有真正能够替代煤炭的选择。没有开发和应用技术减少煤炭中碳排放量，中国碳排放的未来将非常严峻。这为潜在的中美合作提供了一个重大领域。 中国总是将自己称为一个发展中国家，这可以说是正确。不妨这样设想中国，一群拥有共4亿多人口相对发达的岛屿，分散在8亿多人形成的海洋中，而这8亿多人大多生活在发展中国家的条件下。发达地区和发展中地区之间的相互作用无处不在，并影响到经济、社会、和政治生活的方方面面。每位中国领导人将这个国家的发展中地区视为长期、迫切的现实。 这种具有发展中国家背景的结果之一是，中国遭遇到的关于人力资本、基础设施、社会不满、和技术能力等基本问题比我们大多数人意识到的要多。简而言之，中国的领导人缺乏机制和技术能力来获得许多其追求的改善能源的结果。实际上，能力建设的问题对中国未来在清洁能源和气候变化领域的结果至关重要，并为潜在的中美合作提供了一个主要领域。 中国的发展中国家背景的另外一个现实是，北京还致力于管理可能是人类历史上最大的迁移潮，在一个几乎难以想象的范围开展城市化进程。自1992年来，近2亿中国人已经从农村转到城市生活，而目前迁移步伐是每年大约有1500万人搬进城市，这一进程将持续15至20年。 因此导致对发电、建筑、交通、教育、健康服务等方面的新需求，这实际意味着，中国必须建设城市基础设施并为相对贫穷的每月新增的125万城市居民创造工作岗位，这种情况在未来20年中大部分时间里还将继续。支持有关基建发展的主要行业——水泥、钢铁、石化、电力和铝业——在过去五年中已成为中国成长最快速的行业，也是温室气体排放最重要的来源。另外，随着更多中国人获得更高收入，他们需要便利的交通，包括私人汽车。许多人还在提高住房水平——使住房更大并充满家庭电器。因此碳排放量增长反映了中国发展过程中极其基本的力量。 中国的领导人也有其他的环境忧虑，他们特别关注水的供应和质量以及极其严峻的空气污染，这从碳排放问题上转移了不少资源。 总之，访问北京或其他主要沿海地区会形成中国是个相对发达的国家这一印象，但事实却大相径庭。中国的不发达部分拥有的人口几乎是我们人口的三倍，而这部分人口的需求和能力必然会影响中