第七讲 行政文化[精选].pptVIP

第七讲 行政文化 一、行政文化概述 二、行政文化的国别比较 三、我国行政文化的转型 一、行政文化概述 1.文化和行政文化 所谓文化或文明乃是包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为社会成员的个人而获得的其他任何能力、习惯在内的一种综合体。 ——(美)E.B泰勒 行政文化是文化在行政活动中所表现出来的一种独特的文化形式，包括在一定的社会文化背景下所形成的对行政活动的态度、情感、价值观和信仰以及人们所遵循的行政原则、行政传统和行政习惯等。 2.行政文化的分类 社会总体与区域性的 行政机构内部的与外部的 传统和时代的 精英和大众的 理想的和现实的 主观性的和规范性的 主观性行政文化是指对行政主体的态度、情感、评价等主观层面产生影响的行政信仰、行政价值、行政意识、行政思想和行政道德所组成的复合体。 规范性行政文化是指对行政主体的具体行政行为与观念所产生规范性影响的行政文化，包括行政原则、行政传统和行政习惯。 3.行政文化的功能 目标导向功能 凝聚功能 激励功能 约束功能 阻抑功能 二、行政文化的国别比较 1.美国行政文化 开放的人才观，以能力为本位的用人原则 组织和正式规章具有权威性的作用 重视竞争 以人为中心的管理方式 尊重专业知识 选举或任命的管理者 提倡开拓和创新精神 2.英国行政文化 将实证精神纳入行政活动，重视经验和传统 对行政组织的高度忠诚 决策活动过程中各方能密切合作 重视通才，轻视专业技能 3.欧陆行政文化 行政组织具有明显的目标，并为之奋斗 组织内部具有严格的规范、制度，一切行政活动按规章办事 行政人员忠于职守和组织，具有高度的责任感和职业道德 善于将行政管理和现代科学技术结合起来 4.日本行政文化 强调民族精神为行政文化的基石 以人为中心，推崇“仁义礼智信”信念 忠于组织，依赖领导者，把个人的奋斗目 标同集体、组织的目标结合起来 具有较高的职业道德，热爱本职 具有相当高的团队精神 积极进取，努力工作的精神 三、我国行政文化的转型 1.我国传统行政文化的土壤 自然经济和小农生产方式经济 宗法制与国家政权的同构社会 意识形态化的儒家学说文化 大一统 《公羊传．隐公元年》:“何言乎王正月?大一统也。”徐彦疏:“王者受命﹐制正月以统天下﹐令万物无不一一皆奉之以为始﹐故言大一统也” 李斯更是明确提出：“灭诸侯，成帝业，为天下一统。” 《汉书．王吉传》:“《春秋》所以大一统者﹐六合同风﹐九州共贯也。” 大﹐重视、尊重;一统﹐指天下诸侯皆统系于周天子。后世因称封建王朝统治全国为大一统。?? 2.传统行政文化的内容 大一统的信念 集权主义的价值和原则 人治和礼治的原则 官僚主义的行政方式 3.我国行政文化转变的基本趋向 从全能型行政文化向有限型行政文化的转变 从人治权威型行政文化向法治民主型行政文化转变 从一般松散型行政文化向专业效能型行政文化转变 从管制型行政文化向服务型行政文化转变 从封闭保守型行政文化向开放进取型行政文化转变 谢谢！ 考试题型及分值分布 辨析题（每题10分，共40分） 简答题（每题10分,共30分） 论述题（每题15分，共15分) 案例分析题（每题15分，共15分） * * 一个国家，一个民族如果没有现代科学，没有先进技术，一打就跨；而没有优秀的历史传统，没有民族人文精神，不打自跨。 ——杨叔子 诸侯 周王 周王 诸侯 诸侯 卿大夫 诸侯 诸侯 卿大夫 士 卿大夫 周王 宗法制与国家政权的同构 宗法制与国家政权的同构 宗法制与国家政权的同构 过去的三大法宝是终生雇佣、企业工会和年功序列工资制 爱家如厂 日本家族企业早期的创立与发展离不开政府政策的扶持。日本家族企业能够突破资源瓶颈约束获得良好发展，是源于日本特有的家文化和家理论。终生雇佣制、年功序列制、商议制、职业培训、企业内福利与和谐的人际关系等是日本家族企业模拟血缘家族模式管理的充分体现。从个体上看，日本家族企业都非常重视科学管理和现代生产技术；从群体上看，日本家族企业之间形成纵横交错的产业集群。深入考察日本的家文化与家族企业特征，可为中国家族企业的发展提供不少有益启示。  德国足球 文化具有地域性、民族性、时代性 文化上的差异：国人的盲从和随大流 政治文化：克林顿和密特朗的不同遭遇 、中国的清官文化 　 萨科齐、希拉克、密特朗 施罗德、希拉克和布莱尔为代表的德法英领导人的“三剑客”时代已结束，欧洲开始进入新“三剑客”时代，默克尔、萨科齐和布朗将吸引各方更多新的关注。 闯红灯与等绿灯 鼓励冒险宽容失败 受泰罗等专业分工思想的影响。以美国为代表的“专才”标准。所谓“专才”标准则侧