土地流轉论文2.doc

本科学年论文(设计) 论文题目：浅谈新农村建设下农村土地承包经营权流转的问题及对策 ————以黑龙江省宝清县为例 学生姓名： 董晴晴 学 号： 0811270238 专 业： 行 政 管 理 班 级： 行政0802 指导教师： 毛 永 波 完成日期： 2011年 5月 26日  目 录 序 言………………………………………………………… 一、宝清县农村土地承包经营权流转的概况…………………… （一）流转范围……………………………………………… （二）流转规模……………………………………………… （三）土地发展总势态………………………………………… 二、宝清县农村土地承包经营权流转存在的问题……………… （一）农民认识与意识………………………………………… （二）流转市场与流转中介组织……………………………… （三）流转机制与程序规定………………………………… （四）保障机制与扶持政策…………………………………… 三、宝清县农村土地承包经营权流转的对策研究……………… （一）宣传力度与思想认识……………………………… （二）流转的市场服务体系……………………………… （三）农村社会保障制度…………………………………… （四）土地流转中介服务体系建设………………………… （五）土地承包经营流转机制……………………………… 结 论……………………………………………………………… 参考文献…………………………………………………………  浅谈新农村建设下农村土地承包经营权流转的问题及对策 ——以黑龙江省宝清县为例 内 容 摘 要 新农村建设下，农村土地问题一直是个关系到国计民生的重大议题，近年来，随着农村经济的发展，农村土地承包经营权流转出现不少问题，为深化土地流转制度改革，加快土地现代化规模经营，促进宝清县农业的发展，我们积极探索促进农村土地承包经营权流转的对策，加快新农村建设。本文是以笔者家乡黑龙江省宝清县为例，探讨了新农村建设建设下农村土地承包经营权流转问题，并提出了相关对策。 关键词： 土地承包经营权 流转 问题 制度改革 对策 序 言 2008年10月，中国共产党第十七届中央委员会第三次通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》其中指出，要健全严格规范的农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿的原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经济。（1）宝清县积极落实各种党的方针政策，但随着经济的发展，农村土地承包经营权流转也出现不少问题，它不仅是一个经济问题，更关系到农村的稳定，因此，认真分析各种问题，研究出各种可行的对策是十分必要的。 一、宝清县农村土地承包经营权流转的概况 2005年以来，宝清县实施“农业兴县”的发展战略，进一步提出了土地的重要性。目前为止，全县耕地面积610万亩，农业人口占70%，粮食产量已达一万吨，其中有四个国营农场，八五一，八五二，八五三，五九七，全县土地承包经营权流转面积61.7万亩，与2010年相比较面积增加了13.7万亩，建立了10个农村土地流转整村，整村推进流转面积为10.8万亩，发放农村土地承包经营权证3278本，全县共有2.5万户参与土地流转，占全县农户的5%，预期可增加收益3.2亿元，其中流转形式有代耕，转包，出租，互换等。其经营权流转呈现以下特点： （一）流转范围狭窄 由于该县有四大国营农场，他们占有大量提地，而其他各乡镇的土地占有量较少，在农场与村民之间没有形成一种良好的流转关系，土地流转大多只局限于本村人之间，而村与村之间，村与农场之间尚未形成大规模的流转体系，这制约了土地的规模经营 （二）流转规模小，期限短 据统计，70%的农户间的流转规模，大约在20亩到50亩内，期限一般在2年左右，大多由于家庭的外出务工，将土地承包出去，而农场的土地又很少流转给个人，以村为主的流转局限在小范围内，连片种植，集中经营的目标难以实现。 （三）土地发展总势态良好，呈现现代化特点 县里的合作社通过土地保底租金+按股份红的土地股份合作方式，创新土地流转机制，采取“同意耕种，民主测产，以产计值，年终兑现”的方法，在按入股土地面积获得保底租金的基础上，在按股份分红，此种方法取得了成效，但由于农民意识落后等问题，尚未推广。农村土地通过大型农机标准化作业，粮食亩产由80斤到100斤，提高了规模化，科技化和产业化水平。 二、宝清县农村土地承包经营权流转存在