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第一章 管理与管理学概述 学习目标 1．理解管理的定义、内涵和特性。 2．明确管理的职能。 3．掌握学前教育管理及学前教育管理学的含义。 4．了解学习学前教育管理学的意义。 5．掌握学前教育管理学的研究方法。 一、管理的定义 第一节 管理概述 厍出色却芬一兹蝮 管理是人类社会最古老、最普遍的现象之一，可以说，自从有了人类社会，就有人类的管 理活动，管理无处不在、无时不在。但人们把管理作为一门学科进行系统的研究，只是最近 一二百年的事。所以说，管理是个既古老又年轻的概念。 擎 学前教育管理学 （一）管理的定义 纵观中、外管理学家关于管理定义的阐述，可谓见仁见智，提出了诸多不同的见解。比 较有代表性的观点有： 最早提出一般管理概念的是法国管理学家法约尔。他认为：“管理是所有的人类组织 （不论是家庭、企业或政府）都有的一种活动，这种活动由五项要素组成：计划、组织、指挥、协 调和控制。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。”① 美国管理学家孔茨提出：“管理就是设计和保持一种良好的环境，使人在群体里高效率 地完成既定目标。”② 泰勒认为：“管理就是确切地知道要别人去做什么，并使他用最好的方法去干。”③ 小詹姆斯．H．唐纳利认为：“管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到 个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。”④ 彼得·德鲁克提出：“归根到底，管理是一种实践，其本质不在于‘知’而在于‘行’，其验 证不在于逻辑，而在于成果，其唯一权威就是成就。”⑤ 此外，西蒙提出“管理就是决策”，我国学者周三多等提出“管理是管理者为了有效地实 现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程”⑥，等等，不一而论。 综合分析上述观点，我们认为：管理是管理者为了有效地实现组织目标，通过管埋职能， 把一个机构所拥有的人力、物力、财力充分运用起来，使之发挥最大效果，以达成机构目的的 活动。 这一定义包含以下内涵： 1．管理是人类社会一种有目的、有组织的活动 自从有了人类社会，就有了管理。管理起源于人类社会的共同劳动。人类为了生存需 要组成群体形成共同的社会组织，并通过有目的、有组织地分工、协作，借助于集体的力量达 -到成员共同的目标。因此，马克思指出，管理是社会共同劳动的产物：管理的本质是对共同 ，———～ 劳动的指挥和协调，是对人的管理。 2．管理的目的是求取最高的效率 任何领域的管理活动都是为了优质高效地实现管理目标，即追求最佳效率和效果，使组 织以尽量少的资源而尽可能多地完成预期的合乎要求的目的。马克思认为，通过管理使受 分工制约的各个人的活动产生了一种集体力量或社会力量，这是一种“扩大了的生产力”，产 生了1+12的效果。 ①法约尔：《工业管理和一般管理》，团结出版社1999版，第7页。 ’ ②哈罗德·孔茨等：《管理学》，经济科学出版社1998年版，第2页： ③泰勒：《科学管理原理》，团结出版社1999年版，第104页。 ④小詹姆斯．H．唐纳利等：《管理学基础》，中国人民大学出版社1982年舨，第18页。 ⑤彼得·德鲁克：《国外经济管理名著丛书管理：任务、责任、实践（上）》，中国社会科学出版社1987 年版，第7页。 ⑥周三多：《管理学：原理与方法》，复旦大学出版社2009年版，第11页。 羚秆 3．管理的本质是协调 第一章管理与管理学概述 管理活动涉及组织系统的方方面面，包括人、财、物、事、时空、信息等，为使组织系统运 转有效，高效率地达到组织的目标，必须对上述对象进行协调、控制、整合。因而，管理的本 员是协调，协调贯穿于管理的整个过程。在管理过程中，管理者既要充分把握组织内部的各 种资源环境，叉要审时度势，不断分析应对新的环境变化，善于利用各种资源，协调各种力量 和因素，为组织目标的实现提供保障。 4．管理应以人为核心 管理是要通过各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比各个活动量总和要 大的集体力量或社会力量。因此，管理的重点在于建立分工合作的、融洽的人际关系。组织 或员之间有着多样的人际关系，管理者需要在其职责范围内协调组织成员的行为，激发和调 动组织成员工作的积极性，构建和谐的人际关系，以提高工作效率，共同完成组织目标。 （二）管理与相关概念辨析 1．管理与行政 从狭义的角度看行政，行政就是履行公务、施行政事，它与国家和政府的职能密切联系， 若从此角度分析，管理与行政有区别，因为管理活动并非都由政府组织。实际生活 中，人们往往把各种组织中的内部管理活