城市居民最低生活保障制度的最新進展.docVIP

城市居民最低生活保障制度的最新进展 1999年《条例》的颁布，曾经使中国社会对城市居民最低生活保障制度的发展以及其功能的发挥寄予很大的期望，但是在此后的一个阶段里，进入这项制度覆盖范围的人数虽然不断增加，但是增长速度很慢，很多生活困难的贫困人口不能及时享受低保，“应保未保”问题一直很突出。 转折的契机出现在2001年下半年，从那是起到现在，中国城市居民最低生活保障工作取得了突破性的进展。最为明显是低保对象迅速增加，从2001年6月底的458万人，增加到2002年6月底的1930万人，净增3倍多，初步实现应保尽保。这标志着这项制度的发展进入了一个新的时期——制度完善时期。 本章将详细描述近一年来最低生活保障工作的重要进展及其过程，总结低保扩面的经验，并分析迅速扩面后出现的新问题，。 一．最低生活保障制度的突破性进展 自2001年下半年以来，最低生活保障制度的突破性进展最主要的标志是保障对象的迅速增加，其原因是资金投入力度空前加大。为达到扩面的目标，民政部采取了两项断然措施，一是加强行政督察，二是实行公众监督。 ㈠．保障对象迅速增加 1999年，宣布全国普遍建立最低生活保障制度时，这项制度保障的人数为281万人，此后一段时间内低保对象的增长是缓慢的，2000年底为402万人，2001年6月底为458万人。 从2001年下半年开始，低保对象的增长突然加速，2001年下