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论述题----宏观2012/12/24 13:24 1. 论述西方财政政策及其手段。 1、 财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。 　　2、财政政策的手段主要包括税收、预算、国债、购买性支出和财政转移支付等手段。①国家预算。主要通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。 　　3、 扩张性财政政策， 是指主要通过减税、 增支进而扩大财政赤字的财政分配方式， 增加和刺激社会总需求。 2. 试论通货膨胀的成因及其对策。 通货膨胀是指流通中的货币数量超过经济运行所需的货币数量而引起的货币贬值和价格水平全面、持续上涨的经济现象。2007年1-9月，我国CPI数据逐月上升，已连续超出央行设定的3％这一通货膨胀警戒线。2007年11月，中央经济工作会议把防止全面通货膨胀作为宏观经济调控重要目标，可见2007年前9个月的通胀预示着发生全面通胀的可能性。2008年1月，CPI较去年同期上涨7.1％，4月份达到8.4%，创11年新高。从这些数据可以明显的看出，我国已发生了较严重的通货膨胀。 一、通货膨胀产生的原因 (一)需求拉动 当国外出现通货膨胀、价格上涨时,一方面国内商品相比国外商品显得更加便宜，由此造成该国对外贸易出口需求；另一方面又会减少本国居民对国外进口商品的消费，而转为增加对本国商品的消费，一增一减，最终引起国内社会总需求的增加。而供给在短期内具有黏性，难以及时扩大，导致总需求大于总供给，最终引起整个物价上升，这就是需求拉动型通货膨胀。这也就是凯恩斯学派所谓的需求拉动型通货膨胀。 (二)国外输入 1.粮食进口因素 对于粮食而言，受产量下降、需求增加的影响，世界粮食库存下降，国际市场粮食供需关系总体趋紧。世界粮食价格自2006年9月份起持续上涨并延续到今，导致我国在进口粮食上的成本日益上升；而粮食价格上涨推动了与粮食有关的食品价格走高，并通过饲料的传导作用推动肉类和奶类等食品价格上扬。根据“一物一价”原理,进口商品和服务的价格水平会构成国内物价水平的一部分,从而造成“通胀”进口的现象。 2.石油因素 目前由于全球经济增长带来的石油需求增加以及其它因素导致国际市场石油价格日益攀升。对于石油我国在国际市场上还缺乏发言权，对待石油价格上涨我国只能被动接受。而我国是石油进口国，全年进口石油量相当庞大。石油价格的上涨最终引起整个社会价格总水平的上升。 (三)外贸顺差 我国持续的经常项目盈余导致外汇供给持续增加以及我国现在实行的是强制性结汇、限制性售汇的外汇管理制度。出口企业的全部外汇收入必须结售给外汇银行。银行为保持头寸，手中若有盈余，就必须在外汇市场上抛售外汇。在浮动汇率制下若没有外增的外汇需求，必然导致外币汇率的持续下跌,本币持续升值。而我国为保持人民币汇率稳定，央行被迫大量持续买进外汇,形成虚增的外汇需求。强行使汇率稳定在几年来的大致不变水平。在央行被迫大量买进外汇的同时,增加了大量的基础货币投放，这些基础货币再乘以货币乘数，最终导致货币供应量就急剧增加，使社会总需求增加。 (四)生产要素成本 我国在过去对各种生产要素都没有市场化，价格在行政指导下被人为压低，没有传递到通胀中,构成隐性压力。要素价格改革和公用事业改革后，各种资源价格开始上升，可能引发多米诺骨牌效应，这些都使得成本向最终产品价格传递，造成现实的物价上涨压力。例如,随着劳动者保护政策的不断出台，以及收入分配改革的展开,我国职工工资总额和职工平均工资已连续4年实现两位数增长,超过同期GDP增长率，劳动力成本在不