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第八章　义务教育 一、 义务教育概述 （一）义务教育的概念 法律意义上的义务教育，“是依照法律的规定，适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校和家庭必须予以保证的国民教育”。 P242.1.3 ◎世界上最早的义务教育法令是1619年德国魏玛公国公布的学校法令。它规定父母应送其6－12岁的子女入学，否则，政府强迫其履行义务。 （二）建国后义务教育的发展 最早明确提出在全国普及义务教育任务的是《中国人民政治协商会议共同纲领》；P242.Ｄ1.3 1985年5月27日《中共中央关于教育体制改革的决定》，明确提出了“实施九年义务教育”。P244.2.1 １９８６年４月１２日６届全国人大４次会议通过了《义务教育法》。P244.2.d2 《义务教育法》的颁布，标志着我国义务教育制度的建立，使我国普及义务教育事业开始走上依法治教的轨道，是我国教育发展史上具有里程碑意义的一件大事。P244.3.1 （三）义务教育的特征 1.国家强制性 义务教育的国家强制性是义务教育的最本质特征。P245.3.1 在我国除义务教育和扫盲教育外，其他任何教育制度都不强迫教育对象接受教育。 所谓国家强制性，是指义务教育是依据法律的规定，由国家强制力保证其推行和实施的。义务教育不仅是受教育者的权利，而且是国家的义务，国家、社会、学校和家庭必须依法予以保证。P245.3.3 国家强制性还表现在任何违反义务教育法律规定、阻碍或破坏义务教育实施的行为，都应依法承担法律责任，受到强制性处罚或制裁。 2.普及性 义务教育的普及性是义务教育的基本特征。所谓普及性，是指全体适龄儿童、少年、除依照法律规定办理缓学或免学手续的以外，都必须入学接受教育，并且必须完成规定年限的义务教育。P245.D1.1 3.公共性 义务教育的公共性也称义务教育的国民性，是义务教育的一个重要特征。所谓公共性，是指义务教育是一种社会公共事业，属于国民教育的范畴。义务教育的公共性具体表现在以下四个方面：P246.2.1 一是教育与宗教相分离，使学校教育成为世俗性的公共事业。 二是义务教育由国家设立或批准的学校来实施，体现了国民的意志。 三是实施义务教育的学校和教师具有公共和公务性质，他们的工作对国家和社会负责，对全体国民负责。 四是国家对实施义务教育进行有效的管理与监督。 4.免费性 免费性是义务教育的重要特征。免费性是指国家对接受义务教育的适龄儿童、少年免除其全部或大部分就学费用。这是世界各国实施义务教育的一个共同特点。 5.基础性P247.2.1or8 基础性也是义务教育的重要特征。是指义务教育是基础教育，其目的是为提高民族素质，培养“四有”的社会主义人才奠定基础。 是一种全民性的教育而非精英教育。 （四）义务教育的指导思想 我国义务教育的根本指导思想 “义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础”。P247.D2.1 ---------《中华人民共和国义务教育法》第3条 教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德智体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人。--------教育法第5条P247.D1.1 分析教育方针 方向 目的 途经 义务教育的根本宗旨和根本任务 P248.D2.1 为提高全民族的素质，培养有理想、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。 1993年2月13日印发了《中国教育改革和发展纲要》；P248.D2.5 1999年6月13日中共中央、公务院颁布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》P248.D2.7 发展基础教育、扫除文盲、促进社会主义物质文明和精神文明、提高全国人民的文化水平、培养为社会主义服务的专门人才 参见义务教育法第一条。 （五）义务教育的对象和学制 1.义务教育的对象 义务教育的对象，即《义务教育法》第4条及其《实施细则》第2条所称的“适龄儿童、少年，”是指“依法应当入学接受规定年限义务教育的年龄阶段的儿童、少年”。 P250.2.2 目前我国大多数地区，小学的入学年龄以六周岁为标准。第2条还规定：“条件不具备的地区，可以推迟到七周岁入学。”丧失学习能力的儿童，免于入学。因疾病或者特殊原因，经当地人民政府批准，可以延缓入学。 适龄儿童、少年：6-15岁；7-16岁 《义务教育法实施细则》第十二条 适龄儿童、少年需免学、缓学的，由其父母或者其他监护人提出申请，经县级以上教育主管部门或者乡级人民政府批准。因身体原因申请免学、缓学的，应当附具县级以上教育主管部门指定的医疗机构的证明。 2.义务教育的学制 《义务教育法》第2条规定：“国家实行九年义务教育”。第7条规定：“义务教育可以分为初等教育和