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高新区社会事业改革路径研究 --以南京高新区为例 研究生姓名： 导师姓名： 申请学位类别 学位授予单位 专 业 名 称 论文答辩日期 研 究 方 向 学位授予日期 答辩委员会主席 评 阅 人 2015年 月 日A research about REFORMATION FOR SOCIAL UNDERTAKING OF gao xin goverment A Thesis Submitted to Southeast University For the Professional Degree of Master of MPA BY Supervised by Associate Prof. Humanities and Social Sciences School Southeast University March 2015 东 南 大 学 学 位 论 文 独 创 性 声 明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 日 期： 东 南 大 学 学 位 论 文 使 用 授 权 声 明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅，可以公布（包括刊登）论文的全部或部分内容。论文的公布（包括刊登）授权东南大学研究生院办理。 研究生签名： 导师签名： 日 期： 摘 要 随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，我国国有企业改革取得了明显的成效，政府机构改革也在推进，社会事业领域的改革已摆上日程，与此同时，改革社会事业的重点正在转向科技、教育、文化、医疗、卫生等社会事业领域，在这种情况下，进行社会事业治理制度的研究有着十分重要的意义。 高新区社会事业治理存在的问题，投资举办主体比较单一，政府与市场界限不清；政府财政负担日益沉重；政府治理管办不分，政事不分；制度效率低下；服务管理水平有待提高等。高新区社会事业治理制度改革面临一些难题，社会事业治理制度改革难度很大；社会事业改革治理制度受限于行政能力；对社会事业治理制度的突破口认识不统一；社会事业领域公共服务缺位不足等。 因此需要做好改革前期准备工作，如：成立社会事业改革小组、深入细致做好前期调研工作、制定社会事业改革总体战略规划、建立；重组事业部门，如：重组社会事业管理部门、分类推进事业单位改革重组、积极培育民办非盈利组织；建立和完善社会事业治理制度，如：推进社会事业领域国有资产管理体制改革、深化事业单位人事和绩效管理制度改革、健全社会事业监管制度、改革社会事业发展财政供给制度、完善统一的社会保障制度。同时，要完善监管制度，促进改革工作不断深化。 关键词 ： 高新区 社会事业 改革路径 Abstract With the establishment of the socialist market economic system, and constantly improve, the obvious achievements have been made in the reform of state-owned enterprises in our country, also in promoting the government institutional reform, reform in the field of social undertakings has been put on the table, at the same time, the focus of the reform of social programs are turning to science and technology, education, culture, health care, health and other social undertakings, in t