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2012年中级经济师考试-财政税收重点、难点-全 第一章　公共财政与财政职能 ? 　　一、本章重点、难点　　1.公共财政的理论基础是公共产品和市场失灵理论。　　2.掌握公共产品的概念及特征　　特征：效用的不可分割性、受益的非排他性、取得方式的非竞争性、提供目的的非盈利性。核心特征是：受益的非排他性与取得方式的非竞争性。　　公共产品与私人产品的区别主要是就消费该产品的不同特征来加以区别的,并不是指产品的所有制性质。　　3.掌握市场失灵的表现：公共产品缺失、外部效应、不完全竞争、收入分配不公、经济波动与失衡。在市场经济条件下，财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”这一问题来界定的。　　4.掌握财政职能：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。　　5.掌握资源配置职能的含义，注意财政资源配置的主体是政府。　　（1）熟悉在市场经济条件下，进行财政资源配置的主要原因。　　（2）掌握财政资源配置方式：财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。财政资源配置方式实际上是一种政治程序。　　公共产品的效率由资源配置效率和生产效率组成。财政资源配置方式实质上是财政运行机制。提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。　　（3）掌握解决公共产品效率问题的基本途径　　①实现公共产品资源配置效率的基本途径是完善