第八讲 行政文化[精选].pptVIP

第八讲 行政文化 一、行政文化概述 （一）行政文化的含义和特点 1、行政文化的含义 行政文化的内涵界定。 广义：是指行政意识形态，以及与之相适应的行政制度和组织结构。 狭义：仅行政行政意识形态，即在行政实践活动基础上所形成的，直接反映行政活动和行政关系的各种心理现象、道德现象和精神活动状态。 行政文化与其他文化现象的关系。对立统一关系。 行政文化的形成，变化和发展，即受到哲学世界观、政治思想体系、法律意识、价值观念以及一般的社会道德和心理的影响、制约、作用，同时又反作用于这些文化现象，影响，制约着这些文化现象 （二）行政文化的特点 1、历史性。 2、阶级性。 3、民族性。 4、变动性。 5、连续性。 （二）行政文化的构成与作用 1、行政文化的基本构成 （1）行政文化的关系性构成。 A、主体行政文化。 B、客体行政文化。 行政文化的构成和作用 （2）行政文化的发生性构成 A、行政心态。 B、行政意志。 C、行政规范。 D、行政评价。 行政文化的其他构成。 行政文化的作用 1、行政文化对内向性行政的作用。主要表现在三个方面： （1）对行政组织形式的影响。 （2）对行政观念的影响 （3）对行政风气的影响。 2、行政文化对外向性行政的作用。 （1）廉洁行政的保障。 （2）高效行政的条件。 （3）民主行政的条件。 （4）政治文明的促进。 二、行政心理 （一）行政心理及其制约因素 1、行政心理的内涵与实质 2、行政心理的特征： （1）直接感受性。 （2）时代性。 （3）能动作用的内在性。 3、行政心理的制约因素 （1）行政心理受教育发展水平制约。 （2）行政心理受整个社会心理的影响。 （3）行政心理受社会实践活动的制约。 （4）行政心理受社会变革的推动。 （5）行政心理受政治制度的制约。 （二）行政心理对行政管理的作用 1、行政心理对行政理论的作用 2、行政心理对行政行为的作用。 3、行政心理对行政改革的作用。 三、行政道德 （一）行政道德概述 1、行政道德的概念：它是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。 其特征表现在： （1）行政道德规范总是作为政治要求提出来的，寄托了统治阶级的政治，目的。它要求行政人员为本阶级的利益统一行动。 （2）作为一定经济基础上的社会意识形态的重要组成部分，行政道德的性质由统治阶级的物质条件决定，其内容同生产方式的矛盾运动相适应。 （3）在社会发展的一定历史阶段，出于政府的社会管理职能和统治阶级利益的需要，行政道德或多或少地带有符合社会公德规范的“利民”内容。 （4）行政道德更集中更直接地反映着统治阶级的道德要求和道德面貌，并往、往制约和影响着一般社会道德和其他职业道德的发展方向。 （5）由于行政道德与国家的职能紧密联系在一起，从而使它具有较强的继承性、稳定性和连续性。 （一）行政道德概述 2、行政道德与行政心理的关系 （1）行政心理是行政道德的基础。 （2）行政道德是行政心理的概括与升华。 （3）行政道德在行政文化构架中处于更高层次。 （一）行政道德概述 3、行政道德的基本功能。是行政道德在行政管理活动中，对行政者自身完善和进步所具有的功能和意义，表现在对行政者的规范、约束、教育、调节和激励等。 （1）行政道德的规范和约束功能。 （2）行政道德的教育与塑造功能。 （3）行政道德的调节功能。 （4）行政道德的激励功能。 （二）我国社会主义行政道德规范 1、来源： （1）我国优秀行政道德传统的继承。 （2）中国共产党及其领导下的社会实践的总结概括。 （3）马克思唯物史观和伦理学科学体系的发展。 2、内容： （1）政治坚定。 （2）为人民服务。 （3）实事求是 （4）清正廉洁 （5）勤奋敬业 （6）公正行政 四、行政精神 （一）行政精神概述 1、概念： （1）内涵：行政精神是行政意识发展水平及其积极成果的体现和概括。行政精神同行政意识具有共同性，二者同属于社会的精神生活领域，都以行政实践为产生基础，都是对现实行政关系与活动的反映。 二者之间的区别： 从各自反映的内容来看，行政意识包括精华与糟粕两个方面，而行政精神则仅指行政意识活动的积极成果。 从各自反映的特性来看，行政意识侧重于对全部行政现象的反映，而行政精神则仅指行政意识活动的积极成果。 行政精神概述 （2）行政精神的构成：主要有两类： A、思想、道德的构成。B，智力和知识的构成。 （3）行政精神的特点： A、时代的进步性。 B、发展的理想性。 C、表现的多样性与层次性。 2、行政精神与社会精神文明的关系 二者的联系与区别：联系，都是社会意识进步的成果，都属于人类精神生活积极成果的总结与概括。 区别：行政精神是社会精神文明的一个构成，是