大慶市土地利用总体规划（2006-2020）.docVIP

大庆市土地利用总体规划 （2006—2020） 为加强大庆市土地利用宏观调控，切实保护耕地，统筹安排各项用地，提高节约集约用地水平，改善生态环境，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规，国家和省有关方针、政策，在《黑龙江省土地利用总体规划（2006～2020年）》指导下，编制《大庆市土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《规划》）。 《规划》围绕全面建设小康社会的奋斗目标和任务，确定规划期内全市土地利用方针、目标和任务，合理调整土地利用结构，优化空间布局，统筹安排重点建设项目用地，为促进全市经济社会又好又快发展提供土地保障。 《规划》范围为大庆市行政辖区内的萨尔图、龙凤、让胡路、红岗、大同5个区，杜尔伯特蒙古族自治县（以下简称杜蒙县）、林甸县、肇州县、肇源县4个县和省农垦系统6个国营农牧场的全部土地，规划面积为2122203公顷。 《规划》经批准后，具有法定效力，严格执行，用地单位和个人必须按规划确定的土地用途使用土地。 《规划》由大庆市政府公示，制定《规划》实施办法，并纳入大庆市国民经济和社会发展规划及年度计划，在《规划》范围内从事土地开发、利用、整治、保护等各项活动必须服从本《规划》。 《规划》以2005年为基期年，规划期为2006～2020年，近期目标年为2010年，远期目标年为2020年。 第一章规划背景 大庆市位于黑龙江省西部松嫩平原腹地，是以石油化工生产为主的资源型城市，耕地集中连片，牧草地面积大，是全省主要农牧业生产基地。全市土地面积2122203公顷，占全省土地面积4.7%，境内地势平坦，土地类型以平原为主，2度以下土地占全市面积95%以上。 第一节土地利用状况 一、土地利用状况 根据全市2005年土地利用状况变更调查，全市土地面积2122203公顷，各类土地面积如下： 1、农用地 全市农用地面积1552436公顷，占全市土地面积73.2%，其中耕地621818公顷，占土地面积29.3%；园地8017公顷，占0.4%；林地162112公顷，占7.6%；牧草地611649公顷，占28.8%；其他农用地148840公顷，占7.0%。耕地主要分布在肇州、林甸、肇源、杜蒙县和大同区；牧草地主要分布在杜蒙县南部、林甸县南部、肇源县西部和大同区北部；林地主要分布在杜蒙县、林甸县、肇源县；其他农用地主要分布在杜蒙县和肇源县。 2、建设用地 全市建设用地面积149342公顷，占全市土地面积7.0%，其中城乡建设用地106801公顷，占土地面积5.0%；交通水利用地41132公顷，占1.9%；其他建设用地1409公顷，占0.1%。在城乡建设用地中，城市用地23361公顷，占城乡建设用地21.9%，建制镇用地6550公顷，占6.1%；农村居民点用地59480公顷，占55.7%；独立工矿用地17410公顷，占16.3%。全市建设用地主要集园地中在大庆市区，建设用地面积66149公顷，占全市建设用地44.3%。城市用地集中在萨尔图、龙凤、让胡路3个中心城区，中心城区面积占城市用地面积82.1%。 3、其他土地 全市其他土地面积420425公顷，占全市土地面积19.8%。其中水域173708公顷，占全市土地面积8.2%；自然保留地246717公顷，占11.6%。 二、土地利用特点 1、农用地分布相对集中，有利于农牧业协调发展 大庆市位于松嫩平原腹地，地势平坦，耕地、牧草地、林地分布相对集中，有利于农牧业发展，耕地主要分布在北部的林甸县和南部的肇州、肇源县和大同区，土质肥沃，集中连片，适宜于大面积机械作业和规模经营，是全市主要粮食生产基地；牧草地分布在杜蒙县南部、林甸县南部，肇源县西部和大同区北部，是松嫩平原西部草场主要分布区域，杜蒙是全省唯一以牧业为主的县；林地主要分布杜蒙、林甸和肇源县，除杜蒙有集中连片林地外，大部以生态防护林为主。 2、城乡居民点用地比重高，工业用地产值大 大庆是国家重要的石油化工生产基地，是全国最大油田，上世纪八、九十年代石油产量占全国一半，目前仍维持年产3000多万吨的水平。由于是资源型城市，全市城乡居民点工矿用地占建设用地面积5.1%，高于全省平均水平近一倍。2005年大庆市工业产值1204亿元，按工矿用地面积计算，每平方公里产值达到6900多万元，比全省平均水平高出10倍多。 3、空闲地废弃地多，土地整治潜力较大 大庆市是随矿而建的新型工业城市，用地布局比较分散，2005年人均城镇用地372平方米，是国家规定上限标准2.5倍，城镇空闲地较多，建设用地整治潜力较大。农村居民点空心村屯较多，户均宅基地大大超过省规定标准，通过城乡用地置换，用减少农村居民点建设用地弥补城镇建设用地指标不足。全市基本农田土地整治增加耕地系数达到3%以上，其他草地比重大，开发条件较好，通过土地整治，增加有效耕地面积