17完善社会化服务体系推进农业适度规模经营-刘良峰.docVIP

完善社会化服务体系 推进农业适度规模经营 刘良峰1 吴常宝1 王正林1 张红生2 刘志明2 (1南京市江宁区农学会 江苏南京211100; 2南京农业大学 江苏南京210015) 摘要：本文综述了农业适度规模经营的内涵及其意义并阐述了农业社会化服务体系建设对于发展农业适度规模经营的重要意义，同时以南京市江宁区为例，总结了当前农业适度规模经营与农业社会化服务体系建设的成就，分析了存在的不足，并提出了进一步完善农业社会化服务体系建设，推进农业适度规模经营的相关建议。 关键词：现代农业；农业适度规模经营；农业社会化服务体系； 一、农业适度规模经营的内涵及意义 随着我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化的快速推进，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农村土地承包经营权流转明显加快，农业发展面临着新的机遇和挑战[1]。 农业适度规模经营是在一定的环境和适合的社会经济条件下，生产要素进行最优组合和有效运行以取得最佳的经济效益的农业生产经营方式[]。。[4]。 实践证明，适度规模经营是发展农业现代化的必然选择和有效途径[2]，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于农业技术推广应用和农业增效、农民增收。 二、农业适度规模经营需要社会化服务体系支撑 由于农业生产周期长、风险大、利润低，单个主体规模小、生产成本高，抵御自然灾害和市场风险能力较弱，在自然灾害和市场变化中容易遭受较大损失。 加强农业社会化服务体系建设，能够把分散生产经营变为相互联结、共同行动的合作生产、联合经营，能够解决单个主体办不了、办不好或办起来不经济的事情，使小规模经营能够有效降低成本、对接大市场，不断提高抵御自然风险和市场风险的能力[5]。 农业社会化服务体系是指为满足农业生产需要，为农业生产经营主体提供的各种服务而形成的网络体系[]。农业社会化服务体系[7]。 三、江宁区农业适度规模经营与农业社会化服务体系发展现状 （一）江宁区农业适度规模经营发展状况 近年来，江宁区着力构建以家庭承包户为基础，龙头企业、家庭农场、农民合作社、种养大户等为骨干，其他形式为补充的农业适度规模经营发展路径。全区共有农村土地承包户12.33万户，承包土地面积47.46万亩，农业龙头企业生产经营6万亩左右，家庭农场生产经营10万亩左右，合作社及种养大户生产经营20万亩左右，农业适度规模经营比重达到76%左右。 农业适度规模经营对于加快推进农业现代化、促进农民持续增收起到了积极的促进作用。2015年，江宁区农业现代化水平位居全市第1位、全省第6位，农村常住居民人均可支配收入达到20000.6元。全区拥有大型拖拉机841台，联合收割机468台，农业机械总动力达50.76万千瓦，农业机械化水平达90.82%，小麦、水稻机收水平达99%，全年农林牧渔业总产值达到98.08亿元。 （二）江宁区农业社会化服务体系建设现状 在推进传统农业向现代农业转型升级过程中，江宁区构建了以公益性农业服务机构为主体，市场化服务机构、各类农业合作组织广泛参与的农业社会化服务体系，有力地推动了江宁农业适度规模经营发展壮大，为江宁现代农业和农村经济快速发展发挥了重要作用。 当前，江宁区域范围内共有各类国有公益性农业服务机构49家，在农业科技推广服务方面发挥了主体作用。在区级层面，拥有6个涉农学会（协会），并在全市成立了首家区级农村专业技术协会。在街道层面，10个街道均建有“五有”农服中心及水利站、农经站，其中3个街道建有农技推广综合服务示范中心，41个村（社区）建立了规范化农业综合服务示范站。同时中国农科院、江苏省农科院、南京农业大学、南京市农科所等12家市级以上农业机构在江宁建立了科研、推广机构[8]，服务江宁现代农业发展。 同时江宁还吸纳了卫岗乳业、桂花鸭集团、众彩物流等龙头企业89家，仅2015年全年营业额就达到了592亿元，带动了区内外67万农户实现增产增收。 全区还成立了农民专业合作社、农产品协会等合作组织760家，35家植保专业化服务组织，农村土地经营权有序流转构建政府筹资渠道支持科研院所和涉农高校承担农业项目等措施，引导其成为农业的重要力量。 有序推进落实学会、协会承接政府职能转移有关工作。支持和加强农业建设，完善运行机制，强化行业自律改进工作作风，提高工作水平。 采取政府购买服务、定向委托、项目等多种方式，引导和支持企业、农民合作社、专业化服务组织等开展服务， （四）加强农业服务队伍建设 摸清区域范围内农业科技人才状况，从中筛选技术好、业务精湛、爱岗敬业型人才形成区有农业信息服务中心、服务站、服务点三级服务网络新型统筹利用国际国内两个市场，开拓国际市场[1]. 韩长赋切实把[J].农村经营管理,2015,1:10-14. [2].詹成佳，丁文龙，冯云