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第十一章 本地竞争1996年电信法的立法目标是建立一个竞争性的电信市场，这其中的核心是建立竞争性的本地电信市场。自七十年代开始，增值电信、长途电信、移动通信和卫星通信等其它电信市场上的竞争已经形成，政策的制定不存在原则分歧，只是需要把有关规则不断加以完善。只有本地电信市场，由于其网络设施的瓶颈地位，现有的本地电信公司的垄断地位仍然十分巩固，本地电信市场的新参与者，要进入这个市场难度仍然很大。因此，1996年电信法将建立本地电信市场的竞争作为其主要目标之一。 综合考虑，有三方面的动力因素促成本地竞争市场的形成。第一，技术进步。无线蜂窝技术和INERNET技术，为本地接入引入新的技术手段，不仅形成对传统电话业务的竞争，而且引入新的竞争性本地电信业务。如无线蜂窝技术直接与本地电话业务竞争，INTERNET不仅引入了竞争性本地数据传输业务而且通过INTERNET电话与传统电话竞争。第二，不平衡定价。本地电话与长途电话定价问题上的不平衡，构成了LATA内的长途市场的竞争。MFJ没有明确规定，长途电信公司不得经营LATA内的长途业务，而长途业务的定价是高于其成本的，因此，增加了长途电信公司进入LATA内长途市场的动力，与本地电话公司在LATA内长途业务方面展开竞争。联邦通信委员会关于接入收费的改革，增强了长途公司绕过本地电话公司接入网络，直接与用户联通的动力，形成与本地电话公司的接入竞