关于加强和改进当前‘三农’投入工作的几点思考..docVIP

关于加强和改进当前“三农”投入 工作的几点思考 肥西县农村综合改革领导小组办公室 王从林 （2011年3月） 简要: 加大“三农”投入，统筹城乡发展，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，特别是党的十七大和十七届三中全会以来，党中央、国务院和各级党委政府坚持以科学发展观为指导，以建设城乡一体化新格局为要求，以“加强农业基础建设”为主线，以“保供给，促增收，强基础”为重点，惠农政策力度不断加大，效果更加显现，深受基层干部和广大群众的欢迎。当前，农村综合改革正由点向面、由局部向整体全面推开。与农村税费改革相比，农村综合改革意义更深远、内涵更丰富、任务更繁重，几乎涵盖了当前和今后一个时期全部的“三农”工作，作为财政战线上的一名老兵，亲身经历了农村的改革历程，亲眼目睹了农村翻天覆地的变化，倍感欣慰和自豪。但同时，农业仍然是基础产业、弱势产业的现状尚未根本改观，城乡还存在一定差距，因此，充分当前“三农”工作的新形势、新要求，把握问题症结，突出工作重点，积极创新方法，加大投入力度，显得尤为重要。 肥西地处安徽腹地、巢湖之滨，是有名的农业大县，农业人口达78.9万人，占总人口的86.6%，全县耕地面积达90万亩。“十一五”以来，肥西县坚持城乡统筹发展战略，按照“工业化增强县域实力、城镇化改善城乡面貌、农业产业化促进农民致富”的发展思路，认真贯彻落实中央八个“一号文件”精神，始终把“三农”工作摆上更加重要的位置，大力实施“工业强县、特色富民”战略，闯出了一条科学发展的崛起新路，创造出令人惊叹的“肥西速度”， 综合实力已连续7年位居全省十强、连续6年跻身中部百强，2008、2009连续两年荣获全省科学发展先进县一类县第一名，并于2009年成功跻身全国百强第94位、中部百强第10位，成为安徽目前唯一跻身全国百强、中部十强的县。在全县经济社会快速发展的同时，我县的高度重视“三农”工作，积极创新方式，加大对农业、农村的投入，取得了丰硕成果，“十一五”以来，肥西县财政累计投入农村发展资金30多亿元，年均增长35%，实现了工业农业相互促进、共同发展的良好局面，农民人均纯收入也由2005年3190 元增长到2010年6800元，年均增长达22%。结合肥西县实际，本人就当前“三农”投入方式、投入重点以及惠农政策的安排等谈一些粗浅的认识。 一、增强责任感，进一步把握新形势、新要求 解决“三农”问题，关键要突破“瓶颈”。进入新世纪以来，党中央连续出台八个关于“三农”工作的“一号文件”，强调了“三农”工作的核心问题、关键问题、根本问题和首要任务，成效显著，影响深远。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，特别是国际金融危机以来，世界经济增速下滑，国内经济企稳回升基础尚不牢固，保持农业稳定发展、农民持续增收难度明显增加，形势仍然严峻、情况更为复杂。越是经济发展遇到困难的时候，越要重视农业、农村、农民工作。面对复杂多变的国内外经济社会环境，“三农”工作的重要地位更加凸显。 首先，大力促进农民持续增收成为扩内需的主渠道。持续蔓延的金融危机对农民增收带来许多困难，中央农村工作会议强调，扩大国内需求，最大潜力在农村。我国城乡消费存在的明显差距，农民改善生活的强烈愿望，是扩大内需的巨大空间。据农业部测算，增加农业投入，对于促进经济社会发展具有明显的乘数效应，在直接拉动相关产业发展同时，还有约40％转化为消费。农民消费每人增加1000元，全国就能增加内需9000亿元。在积极开拓农村市场方面，中央推出了一系列具体措施：用现代流通方式建设和改造农村日用消费品流通网络，改善农村消费环境；在全国范围实施“家电、汽车、摩托车下乡”，国家按一定比例给予直接补贴，并根据需要增加新的补贴品种等。 其次，加大农村基础设施投入成为促投资的新重点。实施积极财政政策，“三农”是政策组合拳的一大核心。2010年中央财政安排三农支出为8183.4亿元，比上年增长12.8%。增幅最大的可能是在农村基础设施，特别是农田水利投资方面。中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍将达到4万亿元。 - 2 -