第十四章 环境行政诉讼[精选].ppt

* 二 共同诉讼人 原告一方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼 共同被告的情况主要指两个以上的行政机关针对某一被管理人的同一行政违法行为联合作出处罚决定，被处罚人不服而提起诉讼，该两个以上的行政机关均应为被告。 三 第三人 作为行政诉讼中的第三人，它具有以下特点： （1）第三人是原、被告之外的公民、法人或其他组织； （2）第三人是同被诉具体行政行为有利害关系的人，包括直接的和间接的利害关系； （3）第三人参加行政诉讼的目的是为了避免权利丧失或不承担某种义务，以维护自己的合法权益 环境行政诉讼的举证！！！---与复议相同 举证责任： 由被告环境行政机关提供证据，证明自己的具体行政行为合法 举证责任的特征： 1）单方责任 2）举证范围：事实依据+法律依据 为什么要单方举证： 1）环境行政机关和行政相对人的不平等地位 2）环境行政机关的具体行政行为要依法行政 第五节 环境诉讼程序 一审 （1）起诉 有原告和明确的被告； 有具体的诉讼请求+事实依据（证）； 属于受案范围和管辖 （2）受理 7日内立案受理。 （3）审理 具体行政行为的合法性进行审查。 环境行政诉讼事实依据 （4）判决 1.判决维持：证据确凿，适用法律法规正确，符合法定程序，没有超越职权，维持原行政行为的判决 2.判决撤销： 3.判决限期履行义务： 4.判决变更： 5.驳回诉讼请求： 6.确认判决：法院认为被诉具体行政行为合法，但不适宜做维持判决，可以做出确认其合法的判决 二审 二审指上级人民法院根据当事人的上诉，对下一级人民法院未发生法律效力的判决、裁定进行审理。 我国行政案件的审理采取两审终审制度。 二审审啥？ 对原审人民法院的裁判和被诉具体行政行为的合法性进行审查 第六节 环境行政诉讼的执行 执行是指人民法院按照法定程序，对已经生效的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。 行政案件的执行具有司法执行的一般特征，又具有自己的一些特点： 1．执行的任务是实现生效法律文书所确定的行政法律关系。 2．对原告和被告采取不同的执行措施。 P335 行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施： （一）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨； （二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处五十元至一百元的罚款； （三）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民法院； （四）拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。 主讲：罗思义 重点：1环境行政赔偿和环境民事赔偿的区别 2. 第十五章 环境行政赔偿 刑事赔偿 刑事赔偿是指司法机关错拘、错捕、错判而引起的国家赔偿。 行政赔偿 行政赔偿是指行政机关及其工作人员违法行使行政职权，侵犯公民，法人和其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担赔偿责任的赔偿。 行政侵权——故意.过失.违法 ★孙志刚被殴致死案 司法侵权——错拘.错捕.错判.违法强制★佘祥林“杀妻”冤案 赵作海冤案 65万8年！ 第一节 环境行政赔偿 概念 环境行政机关及其工作人员违法行使环境监督管理权，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，由环境行政机关赔偿其损失的法律责任。 特征 1）侵权的主体是环境行政机关 2）环境监督管理行为---违法 3）存在---损害后果 4）环境行政赔偿实行---过错责任制！！！ 追责以行为人主观上是否有过错或重大过失为必要条件 环境行政赔偿和环境民事赔偿的区别！ 1.赔偿主体不同 2.赔偿归责原则不同 环境行政赔偿---过错责任 民事赔偿---无过错原则 3.赔偿标准不同 环境行政赔偿---直接损失 民事赔偿---直接+间接 4.赔偿适用的法律不同 环境行政赔偿---《国家赔偿法》+《行政诉讼法》 民事赔偿---《环保法》+《民法通则》 环境行政赔偿责任的构成要件 1.必须是环境保护机关及其工作人员的行为 2.必须是行使环境保护监督/管理权过程中的行为 3.必须是故意或重大过失而违法行使环境保护监督管理权的行为 4.必须有损害后果 （损害的是合法权益！！！） 法律规定的应予行政赔偿的情形 侵犯人身权 国赔法第3条 侵犯财产权 国赔法第4条 法律规定的不予行政赔偿的情