第四章国际贸易措施[精选].pptVIP

第四章 国际贸易措施 第一节 关税措施 一、关税的含义 一国海关对进出关境的货物和物品，向进出口商或物品所有者征收的一种税。 它是一国调节进出口贸易和实施本国贸易政策的重要手段。 一般情况下，进口关税有利于本国的生产者而不利于本国的消费者。 由于征收关税提高了进出口商品的成本和价格，客观上限制了进出口商品的数量，故关税又被称为关税壁垒。 早在欧洲古希腊、雅典时代，关税就已出现。但统一国境关税是在封建社会解体和出现了资本主义国家后产生的。这种国境关税制一直沿用至今，成为世界各国对外贸易政策借以实施的主要措施之一。 二、关税的特点 1、关税的征收对象是进出境的货物和物品，一般来说，根据海关税法的有关规定，对各种进出口商品征收不同的税目和税率。 2、关税的征收具有强制性、无偿性和可预见性等特点。 关税是依照有关法律规定强制征收的，是国家无偿取得的国库收入，其数额是按照国家事先规定的税则计征缴纳的，一般不得随意变动和减免。 3、关税的征收是通过海关来执行的。海关是设立在关境上的国家行政管理机构，其职责是依照国家法令，对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进行监督管理、征收关税、查禁走私、临时保管通关货物和编制进出口统计等。 三、关税的作用 1、增加本国财政收入 最初征收关税的目的主要是为了获得财政收入。财政关税在资本主义发展初期占有重要的位置。由于当时经济不够发达，其他税源有限，财政关税便成为一国财政收入的重要组成部分。 以美国为例，1805年美国联邦政府的财政收入中，关税收入约占90％～95％。发达国家的财政收入改为以直接税为主，关税作为财政收入的作用逐渐减弱。目前，发达国家的关税仅占其财政总收入的2％～3％。 发展中国家关税收入一般约占其财政收入的13.2％，我国则约为7％。 需要注意的： 财政关税的税率视国库的需要和影响贸易的数量而定，如果税率过高将减少或阻碍进口，反而达不到增加财政收入的目的。 财政关税的征收对象也应是进口数量多、消费量大、税赋力强的商品，如烟、酒、茶、咖啡等，而不应是本国生活必需品和生产必需品，这样才能既有稳定的税源又不影响国内生产和人民生活。 2、保护本国的产业和国内市场 保护关税通过提高税率来加重进口商品的成本负担，削弱其竞争力，从而限制外国商品进口和保护国内同类商品生产。另外，保护关税还可以通过调整关税税率的高低来控制进出口商品的数量，以此调节国内价格，保证国内市场供求平衡，从而达到保护国内市场的目的。 保护关税的一个重要问题是税率的确定，税率越高就越能保护本国生产和本国市场。 （贸易保护主义，和超保护贸易理论） 3、关税的涉外作用 关税是争取对外友好贸易往来的手段，也是对外进行经济斗争、反对贸易歧视、争取在平等互利的基础上进行贸易合作的武器。 比如，各国可以利用关税税率的高低和不同的减免手段来对待不同类型国家商品的进口，以此开展其对外经贸关系；通过提供优惠待遇可以改善国际关系，争取友好贸易往来；利用关税壁垒，可以限制对方商品进口甚至作为惩罚或报复手段。发展中国家还普遍利用关税减让作为“入门费”来取得关贸总协定缔约国地位，或者作为对外谈判的筹码，迫使对方让步。 四、关税的分类 (一)进口税 是指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。 进口税又称正常关税或进口正税。 进口税是保护关税的主要手段。通常所说的关税壁垒，实际上就是对进口商品征收高额关税，以此提高其成本，进而削弱其竞争力，起到限制进口的作用。关税壁垒是一国推行保护贸易政策所实施的一项重要措施。 对不同的商品制定不同的税率。需要考虑商品的加工程度，进口国对商品的需求程度，以及政治经济关系的需要。 一般说来，进口税税率可分为普通税率、最惠国税率和普惠制税率三种 1、普通税率。 如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。普通税率通常为一国税则中的最高税率，一般比优惠税率高1～5倍，少数商品甚至高达10倍、20倍。目前仅有个别国家对极少数（一般是非建交）国家的出口商品实行这种税率，大多数只是将其作为其他优惠税率减税的基础。因此，普通税率并不是被普遍实施的税率。 2、最惠国税率。 最惠国税率是一种优惠税率，往往和双边或多边最惠国待遇相关。