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财政学复习资料 市场失灵：市场是一种有效率的经济运行机制，市场配置效率以完全的自由竞争作为严格假设条件，而现实的市场并不具备这种充分条件，所以，市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷，我们统称之为市场失灵。表现为A垄断B信息不对称和不充分C外部效应与公共物品D收入分配不公E经济波动 外部效应：是指在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益，即某些市场主体的活动给社会或其它市场主体带来影响却没有承担相应的费用或获得相应的报酬，而受影响者也没有因为受到损失而得到补偿或因得到利益而付款 公共物品由国家机关和政府部门即公共部门提供用来满足公共需要的商品和服务称为公共物品（在市场经济条件下，凡是市场上有的东西，人们都可以去商店购买，但由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供） 免费搭车若公共物品由市场提供，消费者不愿意花钱消费这种物品，而是期望他人购买自己从中受益，即所谓免费搭车 公共提供和私人提供是相对应的.是指政府通过税收方式筹集资金用于弥补产品的生产成本，免费为公众提供产品的经济行为 私人提供 由私人使用私人资金、在市场上提供商品和服务的经济行为。具有排他性的特点，通过价格调节，使自己有盈利的可能 公共生产由政府出资或由预算拨款兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。（按广义的生产概念，既包括生产有形产品和提供服务的工商企业，也包括提供无形产品和服务的学校、医院、文艺团体，以及政府机关、公安、司法、国防和准国家机关的事业单位等部门；按狭义理解的公共生产，在我国就是国有工商企业，包括垄断性国有企业） 购买性支出：指直接表现为政府购买商品和服务的活动的支出，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品或服务的支出，体现的是政府的市场再分配活动指政府按照一定方式，把一部分财政资金无偿地，单方面转移给居民和其他收益者的支出，体现的是政府的非市场型再分配活动。在财政支出总额中，转移性支出所占的比重越大，财政活动对收入分配的直接影响就越大政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，通过国家信用方式把各种闲散资金，特别是民间的闲散资金集中起来，统一由财政部门掌握管理，根据经济和社会发展计划，在不以盈利为直接目的的前提下，采用直接或间接贷款方式，支持企业或事业单位发展生产和事业的一种资金活动将可以改为税收形式的收费改为规范化的税收，对应当保留的收费加以规范并加强管理，坚决取缔乱收费、乱罚款、乱摊派是市场经济国家财政管理的基本形式，也是编制政府预算的一种制度和方法，由政府各个部门编制，反映政府各部门所有收入和支出情况的政府预算财政支出大于财政收入而形成的差额，是财政收支未能实现平衡的一种表现，是一种世界性的财政现象排挤效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的作用。 即当政府支出增加时，或税收减少时，货币需求会增加；在货币供给既定情况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投资会受到抑制，产生政府支出挤走私人投资的现象，这就是“排挤效应”。政府以通货膨胀方式向人民征收的一种隐蔽性税收是国家通过财政分配活动刺激和增加社会总需求的一种政策行为。又称膨胀性财政政策。 1试述财政的资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 定义：资源配置就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目的。 目标：通过本身的收支活动为政府提供公共物品、提供经费和资金，引导资源的流向，弥补市场的失灵和缺陷，最终实现全社会资源配置的最优效率状态。 财政配置的机制和手段主要有：（1）在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比重，从而实现资源配置总体效率。（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。（3）合理安排政府投资的规模和结构，保证国家的重点建设。（4）通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资，吸引外资和对外贸易，提高经济增长率（5）提高财政资源配置本身的效率。 试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段。 目标：收入分配的目标是实现公平分配，包括经济公平和社会公平两个层次。经济公平是市场经济的内在要求，强调的是要素投入和要素收入相对称，它是在平等竞争的环境下由等价交换来实现的。社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层居民所能接受的合理范围内，平均不等于公平，甚至是对社会公平的背离。我国收入分配制度改革的最终目标是实现共同富裕。 机制和手段：（1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。原则上属于市场分配范围的，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配范围的，财政应尽职尽责（2）规范工资制度。这是指规范由国家预算拨款的政