公共卫生安全体系建设工作体会.doc

公共卫生安全体系建设工作体会 公共卫生安全全体系由卫生检疫与疾病病监督体系、疾病疫防与与控制体系、医疗保险体体系、医疗卫生体系、动动员与保障体系以及与之之相关的药品与卫生材料料生产与供应体系组成。。总体上看，我国公共卫卫生与医疗体系曾取得很很大的发展，为保障我国国人民的生命健康和社会会的稳定做出了相当大的的贡献。 但进入新世纪纪以后，尤其是加入ｗｔｔｏ以后，我国公共卫 生安全体系受到了极大大的挑战，而且在科学技技术日益发展的今天，其其已不是一个简单的健康康概念或生活水平问题，，而变成了一个关乎社会会发展、经济建设乃至国国家安全的一个战略问题题。 国际化带来压力 加入ｗｔｏ无疑会促进我我国的经济建设和对外开开放，增强我国的经济竞竞争能力，并能更快地使使我国经济融入全球经济济体系。但是，加入ｗｔｔｏ也会给我国的公共卫卫生建设带来双重压力：： 首先是给我国的卫生生检疫工作带来压力。货货物与人员的加速流动不不仅使检疫工作量增加，，难度增大，稍有疏忽就就会造成重大的安全隐患患，如新的生物入侵所带带来的生态安全问题就已已经给我国许多地区带来来了农林牧业的重大经济济损失。 其次是频繁的的国际往来将给我国的传传染病预防工作带来压力力。除了天然病因外，随随着生物技术的发展与普普及，人工设计与制造致致病因子的几率越来越大大，敌对势力和恐怖组织织进行有组织的生物、生生化袭击将越来越容易。。 人口与体制转换的困困扰 我国是世界上人口口最多的国家，保障．亿亿人民安全、健康的生活活本身就是一项庞大的社社会工程，但进入新世纪纪以后，人口带来的压力力不再只是增长问题，老老年化问题、人口的流动动问题、收入差别所带来来的差异化需求问题又摆摆在了公共卫生事业的面面前。 年，我国岁以上上的人口已经达到．％，，老年人口的增加，将带带来医疗保健费用的大幅幅增长。根据调查资料显显示，年我国岁以上的老老人的医疗保健支出已经经占到了总费用的％，而而年这一数据已经超过％％，而且还会随着老年人人口的增加而快速增长。。除了费用的增长，老年年人的关怀问题也将是一一个不小的社会问题。因因此如何在社会财富还不不充分丰富的条件下，安安全平稳度过老年化高峰峰，是我国公共卫生必须须面对的严峻问题之一。。 我国由于农村人口多多，农村剩余劳动力极为为丰富，但由于地区发展展的不平衡、城乡发展的的不平衡，大量的剩余劳劳动力不得不外出谋求工工作，这样就导致人口的的大量流动，如何做好上上亿流动人口的公共卫生生问题，就其对我国卫生生事业提出了又一个挑战战。非典所造成的恐慌，，其中最大的一个因素就就是人口的流动所带来的的疫情扩散，事实表明也也确实如此。 除了人口口问题，给我国公共卫生生体系带来压力的另一个个因素就是体制转换所带带来的原有均衡机制破坏坏以后，新体系的建立问问题。 我国传统的医疗疗体系主要分城市和农村村两部分，城市主要以公公费医疗体系为主，农村村主要以县、乡、村三级级卫生医疗保障体系为主主，在上世纪年代以前，，该体系对于保障我国的的公共卫生安全与人民的的生命健康起到了极大的的作用。但随着公费医疗疗的改革以及农村村级卫卫生所的瘫痪，这一体系系的均衡实际已经打破，，但新的平衡体系又没有有完全建立，而且随着药药品价格的上扬，医疗成成本越来越高，医疗卫生生资源受市场因素的驱动动越来越向中心城市集中中，这种趋势导致的后果果就是医疗资源配置更加加不合理，大量农村及城城市低收入阶层因为支付付困难而不能够享受正常常的医疗。 据年统计资资料显示，我国患病人群群因为经济困难应该住院院治疗而没有住院的占到到了整个未住院治疗的．．％。这表明由于新的保保障体系没有完全建立，，以及收入的差异，我国国依然有大量疾病患者难难以获得正常的医疗。公公共卫生安全问题已不是是一个简单的个体化差异异问题，其并不因为自身身有较好的收入而且能够够获得较好的医疗条件就就能够避免疾病的侵扰。。北京的非典疫情就是一一个很好的例证。 投入入与产权构成制约 投入入不足一直是我国近几年年医疗卫生发展的一个主主要问题，据统计资料显显示，我国自“六五时期期”以来，卫生事业费用用支出一直呈现下降趋势势，在国家财政支出中的的比例从．％下降到年的的．％。在年－年的五年年中，政府卫生支出年均均增长率仅为％，社会卫卫生支出年均增长低于％％，但个人卫生支出年均均增长幅度超过％。从年年－年的多年间，我国卫卫生服务弹性系数（卫生生费用增长与ｇｄｐ增长长比）仅为．，低于大多多数国家的平均水平。 投入不足已经造成了许许多地区医疗设备陈旧，，医疗条件简陋，尤其是是基层卫生条件比较差。。据统计资料显示，我国国乡卫生院和专科防治所所（站）的危房比例要高高出平均水平的．和．。。政府投入不足还造成了了我国卫生费用结构的失失衡，从年到年，我国政政府预算卫生支出的比例例已从．下降到