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“城乡建设用地增减挂钩”学习资料 基本概念 土地分类 （第一种分法）农用地、城镇建设用地及工矿用地、未利用地； （第二种分法）一般农田、基本农田、建设用地。 2、土地整理 通过对田、水、路、林、村等进行综合整治权属调整的措施，以提高土地利用率、生产率、劳动率和改善环境。当前的土地综合整治包括农用地整理和建设用地的整理。 3、拆院并院与挂钩项目 拆院并院和挂钩项目在定义上相差不大，都可泛指城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩。 两者之间主要有三大区别： 一、审批权限不同。挂钩项目由省厅审批，拆院并院（小拆）由成都市国土资源局审批； 二、指标使用范围不同。挂钩项目所得的指标可以在不同区市县范围内使用，拆院并院所得的指标只能在本乡镇使用； 三、土地性质不同：通过挂钩项目所得的土地可以依法征收为国有建设用地，拆院并院所的的土地只能保有集体建设用地的性质，不能报征。 4、台账 划分各类用地面积；包括农用地面积、建设用地面积、未利用地面积。 5、集体建设用地 乡村集体经济组织和农村个人投资或集体，进行各项非农业建设使用的土地。主要包括：乡村公益事业用地和公共设施用地，以及农村居民住宅用地 6、三农 “三农”是农村、农民、农业的总称。“灾后重建城乡建设用地增减挂钩”试点项目的实施解决了三农问题、三个集中、提高生产力、改变生产关系，加快民主进程。 7、生产力 人类改造自然的能力叫做生产力就是人们征服自然、改造自然以获得物质生活资料的能力，是人们改造自然的物质力量，它表示的是生产中人对自然界的关系。生产关系是指人们在物质资料生产过程中结成的社会经济关系，它是人们最基本、最主要的社会关系，决定了其它社会关系。生产关系有广义和狭义之分：狭义的生产关系是指人们在直接的生产过程中、即物质资料生产四个环节中的“生产”环节中所建立起来的关系；广义的生产关系是指它人们在物质资料生产的全过程中、即生产、分配、交换、消费全部四个环节中所发生和结成的各种经济关系。 三、项目操作中相关流程的具体阐述 1、投资估算 参考项目所在地相关“拆迁赔付标准”文件（如都江堰91号文件，内江46号文件），可以通过以下“表一”和“表二”做相关的投资估算。“表一”主要涉及拆旧区和安置区的费用，“表二”主要涉及城镇建新区的费用。 表一：新型社区投资估算（表中数据仅供参考） 内容 数量 投资 万元） 备注 农民集中安置区占地范围内的青苗补偿亩 拆旧区宅基地复垦 亩 459 321 按元／亩 小计 农村新型社区 农民安置房屋 ㎡ 按㎡1200元／㎡计算 公建㎡ 按1500元／㎡计算 总平配套（给排水、电、道路等） ㎡ ㎡ 工程建设其他费 项 按以上项之和的％计算，包括设计、建管、监理、招标等 按项之和的％计算 测绘、地勘费用 项 162 按项之和的％计算 小计（万元） 基本预备费用 项 按以上所有之和的5％计算 静态投资 表二、土地一级整理投资估算 X X X X X X X X X X 名称 面积 310亩 征地位置 安龙镇太平村 征地 支付 村组 费用 成本项目 补偿均价（万元/亩） 金额(万元) 备注 1 土地补偿费及安置补助费 5.00 1550.00 　 2 青苗（苗木）补偿费 8.00 2480.00 　 3 地上附着物补偿费 4 过渡、搬运、误工、奖励费 0.70 217.00 　 5 工作经费 1.22 378.20 　 6 围墙工程费、场地平整费 0.20 62.00 　 7 社保、医保、就业补助金 1.50 465.00 　 　 小计 　 5152.2 　 征地 涉及 费用 1 土地管理费 0.11 34.10 1.6元/平方米 2 勘测定界、权属调查费 0.20 62.00 　 　 小计 　 96.10 　 静态 投资 　 合计 　 5248.3 　 资金 利息 1 　 　 592.93 年利率5.4%，按二年计息 动态 投资 合计 　 5841.23 1、合19.6万元/亩。2、成本测算 包含安置费。 2、立项资料 立 项 资 料 名 称 内 容 备 注 实施规划 文本资料 这里是灾后挂钩所需要资料，一般挂钩的编制要求还未定。 图件资料 （1）、拆旧区位置图、规划图 （2）、安置区位置图、规划图 （3）、城镇建新区位置、规划图 （4）、土地利用现状分幅图 （5）、区域位置图 （6）、基本农田保护图 （7）、总规图 拆旧区影