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在XX年煤炭产运需衔接电视电话会议上的讲话 这次会议议是报经国务院，由国家发展展改革委、铁道部、交通部、、煤矿安监局和煤炭工业协会会等共同召开的。这次会议的的召开，彻底改变了在我国延延续50多年的由政府集中组组织产运需企业召开煤炭订货货会的做法，基本确立了在国国家宏观调控指导下，企业自自主衔接资源、协商定价的新新机制。会议任务是，认真贯贯彻党的十六届六中全会、中中央经济工作会议和全市发展展改革工作会议精神，以科学学发展观为指导，总结煤炭订订货改革工作，分析煤炭产运运需形势，按照建立完善煤炭炭市场体系，促进经济又好又又快发展和构建社会主义和谐谐社会的要求，部署XX年煤煤炭订货改革和产运需衔接工工作。下面我讲几点意见： 一、关于近几年煤炭订货改改革的基本情况 近几年来，，在国务院领导下，国家发展展改革委会同有关部门和地方方积极推进煤炭订货改革。XXX年，贯彻国务院指示，国国家发展改革委研究提出了煤煤炭订货改革意见，经报国务务院同意，明确了改革的目标标、原则和重点。XX年煤炭炭订货改革实现了三个起步：：（一）发挥市场配置资源的的基础性作用，落实市场主体体自主购销权，企业自主衔接接、依法签订合同。（二）政政府通过发布衔接原则和框架架方案，指导产运需衔接，不不再对企业直接分配资源和运运力。（三）在运力资源配置置上，坚持效率优先与保障重重点相结合。 XX年继续推推进改革，又实施了三项措施施：（一）在政府监控条件下下，取消电煤价格临时干预措措施，由供需双方自主协商定定价。（二）铁路重点运力不不再翻版，坚持以企业依法签签订的合同为基础，根据上年年实际完成情况和新增能力予予以调整。（三）重点资源、、运力向优势骨干企业、节能能减排和循环经济搞得好的企企业倾斜。 从实施情况看，，通过煤炭产运需衔接签订的的合同量逐年增加。今年初由由于放开电煤重点合同价格，，部分电煤的衔接工作出现一一些波折。在国务院领导下，，国家发展改革委会同铁路、、交通部门和地方经济运行管管理部门，加大督促协调力度度，坚持不直接干预电煤价格格，促使供需双方完成了电煤煤合同签订。煤炭产运需的有有效衔接，为在持续偏紧的情情况下，保障煤炭稳定供应，，促进经济平稳较快发展奠定定了重要基础。 总的看，近近两年的煤炭订货改革，坚持持发挥市场配置资源的基础性性作用，加快政府职能转变，，初步形成了在国家宏观调控控指导下，供需双方企业自主主衔接资源、协商定价的新机机制，得到了社会各界的普遍遍关注、赞成和支持。经初步步总结，有以下几点体会： 一是在社会主义市场经济体体制下，必须充分尊重和发挥挥企业的市场主体地位和作用用，落实企业自主购销权。 二是在资源与运力约束条件下下，必须将保障重点与公平竞竞争相结合，以公平竞争为基基础，在竞争的前提下保障重重点。 三是必须坚持煤炭价价格市场化改革方向，坚持供供需双方根据市场供求关系协协商定价，以质论价、同质同同价，优质优价。 四是政府府对煤炭产运需实施调控、保保障有效供给，主要是确立企企业自主衔接的基本原则，完完善市场机制，依法实施监督督。 当然，在近两年煤炭产产运需衔接中也存在一些问题题，比较突出的是，引入竞争争机制不充分，一些企业市场场观念不强，缺乏竞争意识，，不能主动参与衔接，有的脱脱离实际签订虚假合同等。这这些问题需要通过进一步推进进改革、加强市场监管、规范范市场行为来解决。 二、关关于当前经济和煤炭产运需形形势 今年是“十一五”开局局之年，国民经济保持了平稳稳较快发展的良好态势。预计计全年国内生产总值增长%，，财政收入增长20%以上，，规模以上工业企业实现利润润增长30%左右，居民消费费价格总水平上涨%，新增城城镇就业可超过1050万人人，农民人均纯收入和城镇居居民人均可支配收入分别增长长6%和11%。特别是煤电电油运的运行质量明显提高。。预计全年煤炭产量24亿吨吨左右，发电量万亿千瓦时，，全市铁路货运量亿吨，水路路货运量25亿吨。我国经济济发展呈现出速度较快、效益益较好、运行较稳的特点。这这是在党中央、国务院领导下下，各地区、各部门全面落实实科学发展观，认真贯彻中央央各项决策部署，共同努力的的结果。 今年以来，围绕抑抑制投资增长过快、信贷投放放过多、贸易顺差过大，防止止经济由偏快转为过热，各地地区、各部门坚决贯彻中央关关于加强和改善宏观调控的一一系列决策部署，严把土地、、信贷两个闸门，提高市场准准入门槛，综合运用各种政策策措施，取得了积极成效。特特别是把节能降耗放在更加突突出的位置，实施了万元gddp能耗指标公报制度，全面面实施十大节能工程，强化重重点耗能企业节能工作，继续续加强电力需求侧管理。同时时，把解决产能过剩问题作为为推进产业结构调整的突破口口。国家发展改革委会同有关关部门印发了煤炭、电力、钢钢铁、水泥等11个产能过剩剩和潜在过剩行业