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在全县农村义务教育经费保障机制改革会议上的讲话XXX年起将纳入全国农村义务务教育新机制的保障范围，它它标志着我县义务教育体制将将实现历史性的转折和突破。。新机制的实施，不仅是一项项惠及广大农村农民家庭和下下一代的大好事，对于我们中中小学校和广大教师也同样是是一件振奋人心的大好事。如如何将义务教育新机制这项好好政策贯彻落实下去，是摆在在我们教育、财政和中小学面面前的一项重大课题。 一、充分认识新机制改革的重重大意义，全面把握改革政策策和特点 要认识新机制改革革的重大意义，首先我们要对对什么是新机制，新机制与老老机制有什么本质的区别以及及新机制的主要内容是什么有有一个清醒的认识。 所谓农农村义务教育经费保障新机制制，就是按照“明确各级责任任，中央地方共担、加大财政政投入、提高保障水平、分步步组织实施”的原则，逐步将将农村义务教育全面纳入公共共财政保障范围，实行中央和和地方分项目、按比例分担，，经费省级统筹、管理以县为为主的经费保障机制。这是新新机制的核心内容。明确各级级责任，中央地方共担，并不不意味着按事权来划分责任，，而是根据我国现行的财政分分配体制，从负担能力上作出出的一个明确的界定。这从分分项负担项目的东中西部的不不同政策上就很明显的表现出出来。经费省级统筹，也不意意味着所有经费都由省一级来来负担，而是指落实经费到位位的行政责任在省级，由地方方负担的部分，省级要再予以以责任划分并负责抓落实，抓抓督办。统筹的含义有三方面面，一是统筹安排中央转移支支付资金；二是统筹制定省级级及以下各级政府的分担责任任；三是统筹制定行政区域内内经费保障机制的各项具体政政策。管理以县为主，就是说说县级政府作为农村义务教育育经费的直接管理者和使用者者，要按照改革的要求，认真真履行职责，将农村中小学各各项经费全部纳入预算，科学学合理的分配资金，建立健全全科学规范、高效快捷的资金金拨付制度，确保资金及时足足额到位，专款专用，建立健健全农村中小学财务管理制度度，加强监督检查，提高资金金使用效益。 那么新机制和和老机制有什么区别呢？我认认为主要有两点。第一个重要要的也是根本的区别，就是新新机制下义务教育经费纳入了了公共财政应该予以保障的范范畴，从以前的“义务教育人人民办”调整为“义务教育政政府办”，这是国家在教育理理念上的一个重大的、划时代代的转折，这样一个转折经过过了一个漫长的、痛苦的历程程。虽然目前还不是完全意义义上的政府办，还不是完全意意义上的免费义务教育，但是是完全实行免费义务教育的时时间表中央已经明确并向全国国人民作出了承诺。随着改革革的深入和国家财力的不断提提高，免费的内容也将逐步扩扩展到教科书，住宿费等项目目，免费的范围也将逐步覆盖盖到城市义务教育。第二个区区别，就是明确了经费投入的的责任，彻底改变了中央和地地方对农村义务教育投入责任任不清的弊病，有利于充分调调动中央和地方两个积极性。。使得义务教育的基本运转经经费有了政策上的保障。这从从新机制的主要内容中得到具具体体现。包括四点： 一是是全部免除农村义务教育阶段段学生学杂费。免杂费资金由由中央和地方按比例分担，西西部地区为8：2，中部地区区为6：4，东部地区除直辖辖市外，按照财力状况分省确确定。二是逐步提高公用经费费的保障水平。农村中小学公公用经费的来源主要是杂费收收入，免除杂费后，公用经费费全部由中央和省里负担，同同时还要保证不断有所增长，，既边“免”边“补”。根据据国家统一部署，XX年全部部落实到位（预计小学3000元/生年，初中500元//生年左右）。可以基本满足足农村中小学正常运转需要。。而且规定地方财政原已安排排的生均公用经费还要继续纳纳入预算，不能减少。三是建建立55：5的比例分担。四是巩固固和完善农村中小学教师工资资保障机制。各地在编制财政政预算时，对政策以内的教师师工资必须足额安排，不得留留“缺口”；税费改革固定性性转移支付中用于教育的部分分不得低于60%；政策性转转移支付教育专项主要用于解解决农村中小学教师工资。省省里还将进 以上是农村义务务教育经费保障新机制的主要要精神和内容，那么，实行新新机制有什么重大意义呢？《《国务院关于深化农村义务教教育经费保障机制改革的通知知》（国发[XX]43号））说的十分全面。我认为可以以从四个方面去把握。 第二，新机制改革有利于于推进社会主义新农村建设。。目前，我国农村地区人口文文化素质普遍偏低，不能适应应社会主义新农村建设的要求求。进一步加强农村义务教育育，已经成为推进社会主义新新农村建设乃至整个现代化建建设的一项十分紧迫的任务。。当前低水平，维持性的投入入机制，显然不能适应这个需需要。通过建立更加完善有力力的保障机制，有效解决制约约农村义务教育发展的瓶颈问问题，在新的起点上，促进农农村义务教育持续健康发展，，促进农村经济社会发展