全球六分之一人口的决定.docVIP

全球六分之一人口的决定 　　每次国会大选，印度都在刷新自己的世界纪录：正在进行的这次选举有注册选民8.14亿人，成为人类历史上最大规模的民主选举。 　　延续五周的大选将于5月16日结束，北起喜马拉雅山脉南至印度洋海滨，93万个投票站分布其间。大选分九个阶段进行，每周在不同的邦进行投票，为避免影响后面阶段的选民意向，地区选票在最终计票日之前不做统计，直到选举结束一并计票。以以往历次全国和地方选举的经验，印度政府预计本次投票率将高达70%左右，也就是说超过5亿选民将参与投票，决定全球六分之一人口未来五年的命运。 　　在经济增速放缓、通货膨胀和失业问题严重的背景下，这个古老的新兴经济体将再次被放在国际舞台中审视，政府的更迭可能是一次经济改革的开端，也可能预示着另一个没有任何改变的五年。 　　无论投票结果如何，印度人依然可以自豪地宣称自己是世界上最大的民主国家。得益于法律制度、民主意识的普及以及选举委员会的有效运作，复杂的宗教、文化和种姓制度并未影响该国选举的独立与公正，从城市中产到农村文盲，民众积极参与选举表达诉求，选举制度也因此成为印度独立后政治局面相对稳定的一个重要因素。 莫迪崛起 　　印度实行议会制，由获得人民院（即下议院）543个席位中半数以上席位的政党或政党联盟推举总理。国大党和印度人民党为传统大党，但20多年来两党都没能在议会中获得绝对多数席位。 　　据选前民调显示，63岁的印度人民党领袖纳伦德拉?莫迪（Narendra Modi）所领导的全国民主联盟有望获得最多席位，一旦获胜莫迪本人将出任总理。 　　莫迪出身低种姓小商贩家庭，经过多年的社会和政党活动后成为印度人民党的政治明星，与其竞选对手国大党的拉胡尔.甘地（Rahul Gandhi）截然不同――拉胡尔系甘地家族后人，其母索尼娅?甘地现为国大党主席。莫迪连续三次出任故乡古吉拉特邦的首席部长，实施经济开放政策，大兴基建，吸引外国投资，目前该地区经济增长率居全国之首，莫迪因此深受工商界和中产阶级的欢迎，而其强势、务实作风也吸引了部分渴望改变的底层选民。但由于古吉拉特邦内多次爆发宗教暴力冲突，莫迪被穆斯林群体和部分媒体指责为“宗教屠杀纵容者”。 　　但民调同时预测莫迪所在的政党联盟难以获得过半席位，联合政府为大概率事件。上海国际问题研究所南亚研究学者刘宗义对《财经》记者表示，国大党执政期间不断冒着财政风险推出对农村的补贴、救助计划，在农村有一定支持度，选前的声音很可能只代表一部分城市和中产选民，国大党未必没有机会胜出。 　　即便民调预测准确，在地方上颇有建树的莫迪能在多大程度上改革这个古老大国，还将取决于选举后的结盟和各个地方性政党的要价。 　　以2009年大选为例，有超过1000个政党参与，但除了7个全国性政党外，其余皆为地方性政党，分散了大量选票。执政党想在地方上和全国性政策投票中取得实质影响力，必须和较大的地方政党合作；而地方政党会就此提出让其党员参与组阁或担任政府重要职位。经济学家出身的现任总理辛格在任十年，在经济改革上未见突破，很大程度上为这种党派政治所拖累。 　　印度的种姓制度是比宗教更为细致的社会区分，同一宗教中分为大量不同的种姓社群，每个种姓在地方上都形成了独立的社交圈，许多地方党派就是以种姓为基础的政党。 　　卡内基全球策略中心南亚项目负责人威士纳（Milan Vaishnav）对《财经》记者分析，此前的情况是除了全国性政党的几个政治明星外，农村选民倾向于投票给同属同一种姓的当地候选人。 　　但是近年来地方党派的影响力在逐步下降。“虽然地方党派的得票率在最近几次大选中上升，但在2009年大选里他们获得的席位反而减少了。这是因为地方政党不仅要从国大党和印度人民党手中抢走选票，相互之间的激烈竞争也影响了各自所能获得的席位。”威士纳表示。 选举如何运作 　　4月17日，在印度第二大邦拉贾斯坦邦的首府斋浦尔，穿着高级西服和明艳纱丽的选民依次进入投票站投票，鲜艳的服装为投票站添上节日的气氛，投完票的男性选民聚集在投票站外热烈地讨论政治话题。 　　“这是我们非常重要的一天”，中国与世界研究所所长李凡在本次印度大选的现场观察中，多次听到民众表达对本国选举制度的支持与自豪。 　　自1947年独立以来，因其民族、宗教、文化和语言的多元性，印度的政治稳定一直不被国际社会所看好。但事实证明其政局虽不断变化，但并未发生军事政变和国家分裂，除了宪法保护了宗教和种族多样性，相对公平的选举制度同样功不可没。 　　李凡对《财经》记者表示，在60多年的选举经验中，印度的选举委员会独立于政府之外，动员大量人力物力执行竞选规则和监督投票，运作过程和选举费用公开透明，政府也予以配合，因而执政政府的合法性获得了各阶层民众的普遍认可。 　　选举委员会为