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在农村信用社支持社会主义新农村建设座谈会上的讲话 中央作作出建设社会主义新农村这一一重大决策后，银监会党委结结合银行业金融机构的服务现现状和存在的问题，及时研究究提出了贯彻意见，上报了党党中央、国务院。最近，我们们正在集中精力研究制定一些些具体的制度和办法。今天召召开这次座谈会，特别邀请77个省分管金融工作的省政府府领导和国家有关部委的负责责同志参加讨论，主要目的是是通报农村信用社改革和监管管工作情况，交流银行业金融融机构特别是农村信用社支农农服务工作的做法和经验，研研究进一步做好支持社会主义义新农村建设的意见和措施。。受明康主席委托，我先简要要作个发言，把我们的一些设设想和思路提出来，抛砖引玉玉 一、“十五”时期期银行业金融机构支农服务取取得新成效 XX年4月银银监会成立以来，认真贯彻落落实中央部署，在强化资本约约束和风险监管的同时，始终终高度重视对农民、农业和农农村经济发展的金融支持，并并采取有效措施，积极引导和和督促银行业金融机构加大对对“三农”的投入，取得了一一定成效。总体看，“十五””期间，银行业金融机构在支支持“三农”中发挥了重要作作用，对“三农”的信贷投入入逐年增加，支农服务方式逐逐步改进，较好地促进了“三三农”发展。XX年末，农村村信用社、农业银行、农业发发展银行三类机构涉农贷款（（包括农村信用社各类贷款、、农业发展银行收购贷款和农农业银行用于农村龙头企业、、扶贫、乡镇企业、电4万亿元，占全部金融机机构贷款总额万亿元的19%%，比“十五”初期增加万亿亿元，平均每年增长%。 ,重组、整合合了一大批农村信用社法人机机构。政策扶持上，央行专项项票据已基本发行完毕，首批批到期票据已进入兑付阶段，，税收减免、保值储蓄贴补息息等政策正在逐步落实，地方方也以XX年末，农村合作作金融机构投放农村的贷款总总量首次突破2万亿元，用于于支持农业的贷款总量首次突突破1万亿，直接到户的贷款款占农业贷款的比重达到800%。特别是农户小额信用贷贷款和联保贷款两个金融产品品的广泛推广，大大缓解了农农民贷款难的现象，XX年共共有7000万户农户获得了了贷款支持，占全国亿农户的的31%，占有贷款需求且符符合贷款条件农户数（亿）的的近60%，2亿多多。到今年1季末，农村合作作金融机构贷款余额达到233895亿元，其中，农业贷贷款余额达到11668亿元元，农户贷款余额达到89998亿元。此外，还将农户小小额信用贷款和联保贷款的成成功经验试用于农村小企业融融资，小企业贷款难也有所改改善。 二、、新农村建设对银行业金融机机构提出新要求 建设社会会主义新农村，必将极大地促促进我国农业和农村经济的持持续、快速发展，并由此催生生农村市场的进一步发育，连连锁拉动农村多元化的金融服服务需求，这无疑为银行业金金融机构特别是农村金融机构构的业务拓展和发展壮大带来来广阔的空间。支持新农村建建设，对于银行业金融机构以以及银行业监管工作来讲，一一是责无旁贷，二是得天独厚厚，三是可以大有作为。 当然，我们也清醒地认识到到，资金投入不足是目前制约约我国农业和农村经济发展一一个非常重要的因素。建设社社会主义新农村对银行信贷和和金融服务提出了更新的挑战战和更高的要求。首先，资金金需求总量更加巨大。据国家家统计局初步测算，到20220年，新农村建设新增资金金需求总量为5万亿元左右。。按照过去农村投入资金中财财政资金、信贷资金和社会资资金的经验比例，即使考虑到到公共财政加大对新农村建设设投入的情况，新农村建设资资金需求中的大部分仍将由银银行业金融机构提供。其次，，服务需求方式更加多样化。。社会主义新农村建设涉及多多领域、多层次、多类型的金金融需求 需要指出的是，当前银行行业金融机构在体制上、机制制上、方式上仍不适应农业和和农村经济发展的需要，农村村金融机构本身还存在许多困困难和问题，制约着银行业金金融机构更好地发挥支持“三三农”的作用。主要表现在：：一是农村金融体制改革滞后后于城市金融体制改革；二是是财政资金与信贷资金、直接接融资和间接融资、政策性金金融和商业金融在支持“三农农”中的合力作用发挥不够；；三是农村金融机构普遍存在在资产质量差、财务包袱重、、风险补偿能力低的问题。特特别是农村合作金融机构，虽虽然近年来通过改革和政策扶扶持情况有所好转，但是由于于基础差，底子薄，历史包袱袱重，管理体制特殊，目前面面临的风险仍然非常严重，制制约着支农作用的发挥；四是是由于商业银行撤并农村机构构网点、上收权限和邮政储蓄蓄资金运用不合理，导致农村村资金倒流城市，加剧了农村村资金供求矛盾；五是风险补补偿和政策支撑体系不完善，，制约了银行业金融机构对““三农”的资金投入。这些问问题，需要我们通过进一步深深化改革逐步予以解决。 三、有效支持社会主义新农农村建设的新举措 针