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市交通软环境建设规定 为进一步规范范行政行为，创造公开、公正正、公平道路运输环境，建立立统一、开放、竞争有序的市市场秩序，进一步发展全市交交通系统软环境建设，特制定定如下规定： 一、明确责任任，加强领导 第一条 各单单位党政一把手是本系统、本本单位软环境建设第一责任人人，负责本系统、本单位软环环境建设的组织领导、监督检检查工作。 交通系系统软环境建设要坚持做到““五个到位”“三个管住”。。“五个到位”是： 1、认认识到位。全市交通系统要站站在“立党为公、执政为民””的政治高度，从维护和改善善朝阳整体软环境的全局出发发，针对交通行业许可事项多多、执行领域广、窗口单位多多和与社会接触密切的特点，，切实提高加强交通系统软环环境建设的责任感和紧迫感。。 2、组织到位。为加强对对整治软环境工作的组织领导导，市局成立了软环境建设领领导小组。各县市区交通局、、局直各单位也要成立由主要要领导挂帅，各分管领导参加加的领导机构，把交通软环境境建设摆在重要的工作位置，，切实加大领导力度。按照市市局制发的软环境《实施意见见》，结合本地区、本部门工工作实际，立即着手制定本地地区、本行业的整治方案和指指导意见，进一步细化工作内内容，分解工作目标，周密安安排部署，确保整治工作扎实实推进。 3、整改到位。要要牢牢抓住全面查摆问题和严严肃认真整改两个关键环节，，从不同领域、不同层面和不不同环节，认真细致地排查各各种软环境问题，防止出现死死角。要针对软环境问题的实实际情况，能够马上改正的要要立即改正；需要限期整改的的，要落实专人跟踪整改进度度，确保限期整改；对于一时时难以解决的机制性、体制性性矛盾和问题，要及时逐级上上报，统一研究解决。 4、、监督到位。要建立健全交通通软环境建设的社会监督制度度，及时向社会公布监督举报报电话，虚心接受司法机关的的司法监督，接受人大、政协协及民主党派的民主监督，接接受新闻单位的舆论监督，接接受纪检、监察、审计部门的的专项监督，接受广大人民群群众的社会监督。要责成固定定部门和专门人员，及时全面面地汇总整理各渠道举报的问问题和提出的建议，认真进行行调查核实，切实做到事事有有着落，件件有回音。 5、、督查到位。要进一步加强系系统内部的检查督导。市局督督查室要定期或不定期地对全全系统软环境整改工作实施监监督检查，各县市区交通局、、局直各单位也要设专、兼职职人员负责经常性的监督检查查工作。全系统上下都要把监监督检查做为保证整改工作扎扎实开展的重要手段，按照各各自的工作职责，加强工作调调度，务求本地区、本部门的的整改工作取得实效。 1、管住住人。加强对干部选拔任用工工作的监督检查，在规定的范范围内进行民主推荐、民主测测评。做到多数群众不赞成的的不能提拔重用，真正做到选选好人用好人。坚决防止出现现用人失察的问题，进一步建建立和完善干部推荐责任制、、干部考核责任制、干部选拔拔任用决策责任制和用人失察察、失误责任追究制，形成对对干部选拔任用的责任体系。。 2、管住权。教育各级领领导干部，牢固树立正确的权权力观，不断加强学习，提高高思想境界和道德修养，在思思想上、行动上、作风上做到到立党为公、执政为民。各级级党组织、纪检部门做到领导导干部权力行使到哪里，党组组织的监督就跟踪到哪里，进进一步建立健全对权力的监督督制约机制。 3、管住钱。。在规费征收上，继续实行票票款分离、收支分离、管钱和和管物分离、审批和经手分离离的“四分离” 原则。行政政事业性收费和罚没收入实行行“收支两条线”。 第三条 严格财务管理，，严肃财经纪律，认真执行《《新会计法》，不准设立“小小金库”，坚持一支笔批条子子的审批制度。每项财务活动动必须做到事先控制、事后监监督，杜绝花钱大手大脚和不不负责任的现象。 严格加强建设资金的管理，，任何单位和个人不准弄虚作作假，列支成本费用，铺张浪浪费，不准以资金拔付为手段段谋取私利，或者相互勾结非非法套建设资金；不准不按设设计标准和规定支付工程款；；不准侵占、贪污、挪用、出出借建设资金。 养养路费是用于公路养护和建设设的一项专用事业费，必须专专款专用，一律不准外借、挪挪用、占用、转移或改变使用用性质。养路费支出必须执行行计划文件。未列入省、市公公路养护和建设计划项目，财财务部门有权拒绝付款。年终终财务决算核对拨款计划时，，一律以计划文件为准，未有有计划文件的，视为计划外工工程项目，不予列支。 全市交通各行政执法部部门的罚没收入及其它收入必必须按有关规定执行，不准列列入帐外，不准设“小金库””，不准搞体外循环。各财务务主管部门，要同其它财务收收支一样，认真地管理起来。。 农拖费支出、财财政性的补贴经费支出应与养养路费一样管理，必须按有关关规定执行。 严格格控制招待费支出。招待费要要在财务帐上单独列支，不允允许将招待费打入修车费