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市委书记在全市规范化服务型政府（机关）建设工作交流会议上的讲话 在全市规范化服务务型政府（机关）建设工作交交流会议上的讲话 市委书记记　ＸＸＸ （XX年11月月21日） 今天我们花了一一天的时间分别召开基层民主主政治建设和规范化服务型政政府（机关）建设工作会议，，说明市委、市政府对这两项项工作的高度重视。刚才，红红林同志就如何推进规范化服服务型政府（机关）建设讲了了很好的意见，大家要认真贯贯彻落实。 规范化服务型型政府（机关）建设从制定方方案、推进试点、全面启动到到现在已经历时五年了。因此此，我们在接待外地投资者的的时候，常介绍ＸＸ的政府改改革做得比较好，资源的市场场化配置程度比较高，政府行行为比较规范，之所以能这样样说就是基于对规范化服务型型政府（机关）建设成效的基基本认识。但是，这项工作仍仍然任重道远。所谓任重是因因为它关系到经济社会发展战战略的实施。省委提出要实现现追赶型跨越式发展，怎么样样实现追赶型跨越式发展？除除了不走弯路少走弯路之外，，在体制变革和科技创新上，，必须要有大的作为，努力把把我们体制变革的巨大潜力开开发出来，使之成为跨越式发发展的强大动力，而规范化服服务型政府（机关）建设就是是一个基本的制度保证。所谓谓道远是指这是一项随着认识识的不断深入而与时俱进的工工作，还存在很多的矛盾和困困难，不可能一蹴而就，这是是由这项工作的性质决定的，，必须长时间坚持不懈地开展展下去，每个阶段抓住每个阶阶段的重点，不断改进完善，，经过长期的努力构造一个现现代政府体系框架，大家对此此要有充分认识。下面我着重重讲四点意见。 一、要高高度重视职能转变 我曾反反复强调规范化服务型政府（（机关）建设要在简化和规范范审批，加强事前服务和事中中、事后监管上下功夫。现在在来看，大家对于简化和规范范审批比较重视，特别是市级级政府机关经过两年多的实践践，审批环节在现有框架内已已比较规范了。区（市）县还还只是刚刚开始，还要下大力力气。但对事前服务和事中、、事后监管工作重视不够的问问题还很突出，应该说有些部部门至今还没有完成这种转变变。 一是要加强事前服务务。事前服务就是要搞好调查查研究、制定好政策、制定好好规则。比如说计委在进行规规范化服务型政府建设之后，，相当一部分精力要投入到宏宏观经济形势的分析和产业政政策的制定，就是通常所说的的宏观调控这些基础性工作上上去。再比如规划局，现在我我们的审批时间在全国同等城城市中是最短的，原来是几十十天甚至一年才能完成的审批批任务，现在规定几天就必须须办完，规划审批的力度较之之以前有了较大的改观。但这这些都是依赖于这样一个前提提：那就是要把规划做好。不不单是总体规划，分区规划，，而且要一直做到控制性详规规。对规划局来讲这就是事前前服务。这个问题各个部门都都有不同程度的存在，过去大大家把精力都运用到审批上，，好像这就是主要的监管手段段，然后有点审批权限以后把把它细化，各个处（室）都要要履行点职责。现在把审批事事项进行简化、归并，很多人人就不知道该做什么了。其实实，搞好事前服务是政府机关关最应该履行好的职责，是最最大的权力和义务所在。我注注意到，像欧美发达国家的政政府工作人员经常天南海北地地飞，净在做调查研究的事，，甚至有的时候在研究一个看看起来很简单的问题。慢慢地地我体会到，在这个方面政府府多花点投入是应该的，因为为这是政府的职责所在。企业业不会去研究宏观的现象，他他没有这个义务。政府提供的的公共服务就在这里，这是一一种社会分工，该企业干的企企业去干，该政府干的政府把把它做好。我们常说解决政府府越位、缺位、不到位的问题题，意义就在这儿。 二是是要强化事中和事后监管。规规范化服务型政府（机关）建建设，不是说什么都放任不管管了，政府还必须要履行监管管职能。要寓监管于服务当中中，交通警察如果只知道敬礼礼、微笑，不执法，不纠正违违章，就失去存在的意义了。。这次创建全国文明城市在总总结经验时，群众反映比较强强烈的问题就是搞临时突击。。临时突击就是形式主义。平平时不抓，临近检查鸡飞狗跳跳搞突击，过几天又依然如旧旧。坦率地讲我们人手是多不不是少，为什么还会这样呢？？症结就在于没有履职到位，，日常监管不够。一些大的职职能，如违章建筑出了事故，，说当时没有批，没有批也是是你的责任啊。你说别的事你你看不见，盖那么大的楼，他他有没有规划，你会不知道？？平时没看见，你干什么的？？对事中、事后监管必须高度度重视。 三是要切实转变变职能。大家要有这样一个认认识，有些事情是必须政府做做的，而且政府的职责就在于于此。比如宏观经济和产业政政策的分析，就该政府来做。。地区总的形势如何，可能会会出现什么问题，采取什么调调控措施，计委就该及时研究究，及时报告；在产业发展上上，适合发展什么产业，相应应制定什么政策，采取什么措措施，这就是有关部