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×××易地扶贫搬迁“十三五”规划 ×××发展和改革局 2015年8月 目 录 前言………………………………………………………………1 一、基本形势……………………………………………………3 （一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况…………………… 3 （二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势………………… 4 二、总体思路……………………………………………………6 （一）指导思想…………………………………………………6 （二）基本原则…………………………………………………6 （三）主要目标…………………………………………………7 三、搬迁规模及安置方式………………………………………8 （一）实施区域与搬迁规模……………………………………8 （二）搬迁方式…………………………………………………9 （三）安置方式…………………………………………………9 四、主要建设任务………………………………………………12 （一）住房建设…………………………………………………12 （二）配套基础设施……………………………………………12 （三）公共服务设施……………………………………………13 （四）土地整治…………………………………………………13 （五）产业发展和就业培训……………………………………13 （六）迁出区生态恢复…………………………………………14 五、资金测算与筹措方案………………………………………15 （一）资金需求测算……………………………………………15 （二）资金筹措方案……………………………………………15 六、政策保障……………………………………………………16 （一）土地支持政策……………………………………………16 （二）金融支持政策……………………………………………16 （三）产业发展扶持政策………………………………………17 （四）就业创业扶持政策………………………………………17 （五）公共服务及社会保障政策………………………………18 （六）其他政策…………………………………………………18 七、组织实施……………………………………………………19 （一）成立专班运作，加强组织领导…………………………19 （二）制定专项规划，指导项目实施…………………………19 （三）积极筹措资金，发挥投资效益…………………………20 （四）扶持后续产业，夯实发展后劲…………………………21 （五）部门协调配合，共促项目建设…………………………21 （六）强化实施管理，保证项目质量…………………………21 附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图…………23 附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表…………24 附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表…………25 附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表………26 附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表……27 附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表…28 前 言 易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安置区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安置资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。 “十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利