当前经济运行对财税业务的主要影响及对策..doc

当前经济运行对财税业务的主要影响及对策 在长期的货币流动性过剩和信用掉期合约风险不断增加的双重影响下，2008年初，美国次级抵押贷款危机浮出水面。次级抵押贷款危机迅速累及房地产行业、金融行业，2008年9月15日，华尔街雷曼兄弟公司宣布申请破产保护，一场席卷全球的金融海啸全面爆发。由此引发的蝴蝶效应使世界银行体系造受重创，股市几乎崩盘。据标准普尔分析，全球股市在2008年累计损失市值17万亿美元。全球性金融危机的影响急剧扩大，很快扩展到建筑业、汽车业、钢铁等行业，美国、欧盟、日本等主要经济体经济出现不同程度下滑。各国政府和央行向金融市场提供了数万亿美元的资金，以避免金融体系的崩溃。同时，实行宽松的货币政策和最低利率政策，期待经济复苏。在经济全球化的形势下，我国金融行业虽然保持了稳定，但经济却受到了较大影响。一是受国外市场消费萎缩和人民币升值影响，使得企业出口受到抑制。二是出口受到影响，扩大内需非一蹴而就，生产能力结构性过剩，一些劳动密集型中小企业倒闭，失业工人增多。三是股市出现大幅波动，个人投资者蒙受损失，降低了生活质量和消费水平。四是美元贬值也导致我国外汇储备缩水。我国2008年第四季度经济增长率放缓至6.8%，成为7年来单季最低水平。在出口放缓、内需拉动增长乏力的形势下，国家出台了一系列的财政、货币政策，支持信贷、扩大投资、减征税费、促进消费，促进经济平稳较快发展。这些政策对我市经济和财政都产生了很大的影响，如何运用有限的财力促进经济较快发展和保障各项重点支出需要成为一个财政难题。 一、近来我国出台的主要经济政策 中央经济工作会议最初确定2008年的宏观调控任务是“两防”，即防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。同时采取稳健的财政政策和从紧的货币政策。2008年7月，中央政治局会议将下半年宏观调控任务调整为“一保一控”，即保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨。2008年9月，金融危机全面爆发后，对我国经济的影响逐步显现。2008年11月，国务院常务会议将财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，完成了一次宏观调控的急转弯。2009年，为了应对国内外诸多不利因素的挑战，保持经济平稳较快发展，中央决定实施积极财政政策，充分发挥财政政策在扩大内需、保持经济增长，促进结构调整、转变发展方式和改善保障民生、促进和谐社会建设方面的作用。2008年以来的主要政策有： 减轻企业和个人税负积极财政政策的实施 ――下调证券交易印花税。在2008年1月1日实行新的《企业所得税法》和调整个人所得税政策减轻企业、居民负担之后，2008年4月24日起调整证券（股票）交易印花税税率，由3‰改为1‰。2008年9月19日起，由双边征收改为单边征收。 ――暂免利息个人所得税。2008年10月9日，国务院决定对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。 ――调整契税税率。财政部宣布，从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。之前，国家对廉租房、经济适用住房建设实施8项税收减免政策，对住房租赁市场实施个人所得税、印花税、营业税等减免优惠。 ――增值税转型。2009年1月1日起，对增值税一般纳税人，允许新购进机器设备所含增值税进项税金在销项税额中抵扣，相应调整小规模纳税人标准及其征收率；取消进口设备免征增值税、外商投资企业采购国产设备增值税退税，以及对国内部分产品实行增值税减免优惠。? ――全面清理收费、基金。2009年1月1日起，在全国统一取消和停止征收102项行政事业性收费，停征了集贸市场费和个体工商管理费。2009年1月1日起3年内，降低保险业务监管费收费标准等。 ――调高出口退税率。2008年下半年，将部分纺织品、服装、玩具、机电等产品的出口退税率。取消部分钢材、化工产品、粮食共计102项产品的出口关税或特别出口关税。降低23项产品的出口关税。 ――调整个人住房转让营业税。2009年1月1日至12月，对现行个人购买普通住房超过5年转让免征营业税，改为超过2年转让免征营业税等。? ――减免征收小排量汽车车辆购置税。从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车由10%减至5%征收车辆购置税。 ――拉动内需投资计划。2008年11月9日，国务院常务会议宣布对宏观经济政策进行重大调整，财政政策从“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，同时公布了今后两年总额达4万亿元的庞大投资计划，明确要求“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”。 中央货币政策的转变 为了完成中央年初确定的“从紧”的货币宏观调控目标。2008年上半年，央行连续5次提高存款准备