招商引资实务与柳州高新区招商工作思考..doc

招商引资实务与柳州高新区招商工作思考 主讲：柳州高新区管委会主任 何焕全 （二○○七年四月三十日） 一、招商引资的基本常识 （一）招商产生的经济和社会基础 所谓招商，就是一个国家或地区（单位、个人），通过创造性的劳动，引进外来资金、技术、人才及先进管理经验等生产要素促进自身经济社会发展的活动。 招商的主体：国家、地区或隶属于一定机构（机关、企业、事业单位和中介组织）的法人、自然人。 招商的客体：生产要素，包括资金、项目、人才、技术、管理经验、经营理念、思想观念等等。 招商的目的：改变生产要素的流向，加快生产要素的流速，加大生产要素的流量，促进生产要素向本地区流动和聚集，以促进本地区经济发展和社会进步。 近年来，招商已成为各极政府的一项重要工作，成为社会各界广泛关注的一个热门话题。招商之所以风生水起，方兴未艾，有三个方面的原因： 1、基本前提：社会主义市场经济体制的确立。 计划经济体制下，政府调控资源，没有也不可能产生招商工作。社会主义市场经济条件下，强调市场配置资源，生产要素通过市场机制的作用自由流动，招商的产生才有了可能。 2、外部环境：经济全球化趋势的影响。 经济全球化，全球渐成统一开放市场，由于资本的逐利性，决定它不可避免地会从一些国家和地区流向另一些国家和地区，以寻求更高的回报。这种流动，任何力量也挽不回、挡不住。 3、内在需求：各地改革和发展的需要。 拉动经济增长的三驾马车是投资、出口和消费。投资对经济增长的贡献率：美国约20%（消费占70%左右），中国约44%（出口30%，消费26%），广西70%以上（出口、消费占20%多）。2005年广西社会消费品零售总额1397亿元，外贸出口总额28.77亿美元。越是欠发达地区，经济发展对投资的依赖性越大。 这些年来，中国经济的发展主要还是投资拉动型：高投资率→产出多→自己消费少→出口猛增。十五规划：贸易规模6800亿美元，实际“十五”末达到13850亿美元，比计划超了一倍。中国被称为“世界工厂”。外汇储备和贸易顺差猛增，是好事，但也带来一些问题。一是对国际市场的依赖度高（如果美国经济衰退，中国经济尤其是沿海地区的制造业会大受影响），二是贸易摩擦增多，因为中国产品对别国产品造成巨大的竞争力。甚至有人说中国买什么（如石油、铁矿石），什么就涨价，中国生产什么（如轻纺产品、家用电器），什么就跌价。近年来，贸易摩擦大大增多了，如中美纺织品贸易摩擦、欧盟对中国彩电反倾销、欧洲人烧中国商人的鞋城等等。基于此，“十一五”中央提出要“启动消费”，提升消费对经济增长的拉动力。但从柳州看，近年内主要还是靠投资拉动。柳州计划“十一五”期间要以平均11%以上的速度增长，那么“十一五”期间固定资产投资至少要达2000亿元以上（每年400亿），这些资金从哪儿来？靠自身积累，太慢；靠国家拨款，太少；只有走市场途径，通过招商引资来解决！去年全市共引进内资112亿元，外资6500万美元，占全市固定资产投资的1/2强，而且引进的是资本金，加上银行配套资金就更多了。所以招商引资是经济欠发展地区实现跨越式发展的必然选择！ （二）招商引资的程序和方法 项目库建设（项目前期工作） 项目推介（招商会） 招商的五个基本程序 谈判签约（协议） 组织实施（落地） 项目效益评析（效益） 项目库建设是招商引资工作的始点和关键点，包括提出项目建议书、进行可行性研究、项目评估、项目审批等环节，重点在于做好可行性研究。 法律、政策上的可行性 资源上的可行性 项目可行性研究 技术上的可行性 市场上的可行性 效益上的可行性 招商的基本方法： “八仙过海，各显神通”，“各村有各村的高招！” 1、组团招商（大型推介会等） 优点：轰动效应，参加人员多，气氛热烈，有时能产生连锁反应。 关键：要狠抓签约项目和意向项目的落实！不能“大呼隆”，一哄而过。如两广合作建立了高层协调机制和项目跟踪服务机制，效果很好。 2、小分队专业招商 这是目前招商最常用的一种方式。三五个人，二三条枪，行动灵活，针对性强，效率较高。现在每天都有若干支柳州的招商小分队活跃在长三角、珠三角、全国乃至世界各地。 3、蹲点招商（设办事处、联络处，柳州市政府在广州、深圳、上海、北京设立驻点招商队