中国加入GPA[精选].pptVIP

中国加入GPA首轮谈判情况介绍 加入WTO承诺 中国将自加入时起成为GPA观察员，并将尽快通过提交附录1出价，开始加入该协定的谈判。 在此之前，中央和地方各级所有政府实体，以及专门从事商业活动以外的公共实体，将以透明的方式从事其采购，并按照最惠国待遇的原则，向所有外国供应商提供参与采购的平等机会。 此类实体的采购将只受遵守已公布、且公众可获得的法律、法规、普遍适用的司法决定、行政决定以及程序(包括标准合同条款)的约束。 提交申请和出价 2007年12月28日，提交申请和附录一出价 2008年1月7日，WTO秘书处散发，文件号：GPA/ACC/CHN/1 2008年2月18日至21日，首轮磋商 中国加入GAP附录一出价 附件一：中央政府实体 50个实体 货物:50万SDR 服务:400万SDR 工程:2亿SDR 采购范围:《政府采购品目分类表》A03（一般设备类）A04（办公消耗用品）A05（建筑、装饰材料） 中国加入GAP附录一出价 附件二：地方政府实体： 空缺 中国加入GAP附录一出价 附件三：其他实体 14个实体 货物:90万SDR 服务: 工程:3亿SDR 采购范围:《政府采购品目分类表》A03（一般设备类）A04（办公消耗用品）A05（建筑、装饰材料） 中国加入GAP附录一出价 附件四：服务 采购范围:《政府采购品目分类表》C06（租赁）C09（培训） 中国加入GAP附录一出价 附件五：工程服务 采购范围:《政府采购品目分类表》B01（建筑物） 中国加入GAP附录一出价 总备注： 一、不适用的范围： 为支持农业或人类食用项目进行的采购（1） 为维护国家安全、涉及国家秘密或其他特殊限制的采购（2） 采购实体为不受GPA约束的政府机构或个人提供货物和服务（4） 未列入附件4的服务（5） 未列入附件5的工程（6） 公用事业的基础设施建设及相关货物、服务的采购（7） 例外项目（8） 二、国民待遇例外（3） 三、本国比例、补偿交易、技术转让要求（9） 四、过渡期：15年（11） 首轮双边磋商 美国 欧盟 日本 加拿大 韩国 首轮双边磋商 美国 欢迎，重要一步 非常非常失望（deeply deeply disappointed） 中方的出价与GPA的通行方式（general approach）完全不符 希望中国尽快做出实质性更改(substantially change) 首轮双边磋商 美国 门槛价：过高 －参加方：货物13万SDR，服务13万SDR，工程500万SDR －中国：货物50万SDR，服务400万SDR，工程2亿SDR） 首轮双边磋商 美国 涵盖范围： －货物列表方式不规范，不能接受positive list，应采用否定式列表（negative list）出价范围应该包含所有货物，只列出因国家安全等原因而做出的少量例外。 －涵盖项目太少，货物项目太少，对附件4服务项目出价和附件5工程项目出价，实在少的可怜（far too limited）。 －涵盖实体不全，附件2中没有列出地方实体，附件3的14个国务院直属事业单位应列入附件1中，因此事实上中方在附件3中也没有列入任何实体，且没有任何国有企业。 首轮双边磋商 美国 关于总注释： －例外情况太多，几乎囊括了所有GPA参加方的例外，其他参加方从中国得不到任何东西。例外要真正解决中国的实际问题，例外不能太过宽泛，应该比较具体，具体到某个产品或某个产业。 －关于国家安全的例外太过宽泛（far far too broad），如无明确的定义和标准，仅依据此项例外，中国政府就可以完全不适用GPA。 －关于15年过渡期，美方不能接受，中国应自加入起就执行GPA的相关规定，只能对具体的实体或者具体的项目实施一定的过渡期。 －关于贸易补偿，与GPA的基本原则是不符的，美国不能接受贸易补偿条款。 首轮双边磋商 美国 关于政府采购范围： －中国的政府采购范围与GPA的规定有很大不同，中方所认为和列出的政府采购范围比GPA规定的采购范围小的多。 －不管采购实体是企业还是政府机构，只要提供公共服务，就算做政府采购。 －中国加入GAP后，需要根据GPA修改《政府采购法》和扩大政府采购范围。 首轮双边磋商 欧盟 中国的出价背离了（derogate）GPA的标准 中国的出价没有体现中国经济在全球的地位，缺乏参与全球商业竞争的信心 希望中方能够在保护国内产业发展和物有所值 (best value for money)之间找到一个平衡点 首轮双边磋商 欧盟 门槛价：过高，与其他参加方的门槛价差距太大（big margin） 附件3：对欧方