中国外汇管理体制[精选].pptVIP

我国的外汇管理和人民币汇率 一、我国的外汇管理 新中国成立60年来，中国经济和金融形势发生了翻天覆地的变化。与此相适应，中国外汇体制从计划经济体制下的统收统支逐步走向市场经济体制下的市场调节占主导的历史新阶段。 总的来说，中国外汇体制改革的过程可分为四个阶段 计划经济体制下统收统支、高度集中的外汇管理阶段（1953--1978）； 改革开放后经济转型时期的外汇管理阶段（1979--1993）； 社会主义市场经济体制初步建立时期的外汇管理阶段（1994--2001）； 社会主义市场经济调节机制进一步完善时期的外汇管理阶段（2002年以来）。 （一）计划经济体制下统收统支、高度集中的外汇管理阶段。 从新中国成立到改革开放之前，我国与所有发展中的社会主义国家一样，面临“双缺口”的资金困境，即储蓄缺口和外汇缺口大。由于经济建设资金严重匮乏，生产力相对落后，商品出口能力较弱，加之资本主义国家对我国的经济封锁，造成我国外汇资金缺口很大，在组织进口物资及参与国际交往等方面都显得支付力量不足，对外投资更是无从谈起。 　在这种背景下，为保证有限外汇资金的重点使用，我国实行高度集中的计划经济外汇管理体制，对外汇的收支进行集中管理、统一经营。国务院授权中国人民银行行使外汇管理职责，中国银行是国家唯一的外贸外汇专业银行。 在一段时间内，我国既无外债也无内债。国家每年制订外汇收支计划，“以收定支，以出定进”，以指令性计划和行政手段维护外汇收支平衡，并且实行固定汇率制，严格盯住汇率安排。 （二）改革开放后经济转型时期的外汇管理阶段。 从1978年改革开放到1993年，对于中国的社会与经济发展来说是一个非常重要的阶段。为配合改革开放，作为市场经济体制改革的有机组成部分，我国逐步在外汇分配领域引入市场机制，实行计划分配与市场调节并存的双轨制原则，在保留原有的计划收支制度的基础上，引入市场分配机制。 为统一管理外汇，做好外汇收支的计划管理和检查监督，1979年3月，国务院批转中国人民银行《关于改革中国银行体制的请示报告》，决定成立国家外汇管理总局。 1980年12月国务院颁发《中华人民共和国外汇管理暂行条例》，这是新中国成立以来第一个全面的、系统的、具有法律效力的外汇管理法规。 为鼓励企业出口创汇，国家实行外汇留成制度，即外汇由国家集中管理、统一平衡，同时留给创汇企业一定比例的外汇，以解决进口物资所需的资金。我国的外汇留成制度是额度留成。 额度是一种外汇所有权凭证。比如，一企业出口所得外汇为100美元，留成比例是20%，当该企业将全部出口收汇100美元结售给政府时，它便获得了20美元的留成额度。今后，当该企业需要用汇时，可凭此留成额度向政府以官方汇率买回等值的美元。 外汇留成比例举例 (一)出口机电产品、成套设备及零配件(包括以进养出的净创汇部分和项目出口的部分)，按当年实现的出口收汇全额留成50%。 (二)军工部门出口的军品(不含民品)，按当年实现的出口商品收汇留成100%。 (三)出口原油、成品油，属于国家计划统一分配的，按当年出口商品收汇留成3%。 (四)各类外贸公司经营、出口的商品，按出口商品净创汇金额(即扣除进口原料、材料、辅料、设备等用汇)留成30%。 (五)除上述四项外，其他一般出口商品(包括军工部门生产出口的民品和原规定不留成的粮食、食用油、水泥、煤炭、钢材、生铁、锌、加工出口用原木)，均按当年出口商品收汇留成25%。 此基础上，国家开始建立有形的外汇调剂市场。如果企业留成的外汇有多余，可通过这个市场卖给需要用汇的企业。至此，市场机制开始被引入外汇分配领域。　　1985年11月,深圳经济特区成立了境内第一家外汇调剂中心。至1993年底，全国陆续共成立了121个外汇调剂中心，其中18个为公开调剂市场。当时，全国进出口收付汇中的80%已采用外汇调剂市场价格结算。可见，外汇调剂市场已在外汇供求中发挥重要作用，反映出当时中国外汇制度的改革及时地适应了经济改革开放的需要。 实际复汇率制 1988年，人民币牌价1美元等于3.72元人民币，外汇调剂价格是1美元等于6.38元人民币，按当时的平均外汇留成比例60%，则综合汇率 40%×3.72 + 60%×6.38 = 5.316 或额度价格2.66 100%×3.72 + 60%×2.66 = 5.316 调剂价格波动较大，在1989年中，调剂价格与牌价的差价曾达2元人民币，1990年缩小为0.8，,1991年0.5，1993年高达5元。剧烈波动使许多企业无所适从。 为适应我国经济对外开放对金融服务的需要，国家及时地放松了银行外汇业