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缩小城乡发展差距研究 　　摘要：中国特色社会主义市场经济体制的确立使得我国生产力得到极大提高，在经济上也取得了举世瞩目的成就。但是，在经济增长的同时，城乡发展差距却日益扩大。本文对我国城乡发展的现状进行了深入分析，研究问题产生的深层次原因，最后给出了缩小城乡发展差距的针对性建议。 　　关键词：城乡发展 差距 原因 对策 　　很多发展中国家在实现工业化的过程中都会有城乡经济二元结构的存在，这种城乡二元结构在我国的工业化进程中同样存在。尤其是最近几年，城乡发展差距不断增大，矛盾也越来越凸显。城乡发展的巨大差距不但影响农民生活质量和农村生产力的发展，而且影响市场的扩大。缩小城乡发展差距，统筹城乡发展已经成为我国现阶段经济社会发展的客观要求和迫切任务。 　　一、我国城乡发展现状及问题 　　我国城乡发展差距早已存在，尤其是最近几年，在经济发展的同时城乡发展差距却日益扩大，农村发展落后、农业基础设施建设薄弱、农业生产水平较低、农民收入增长十分缓慢。城乡发展差异突出反映在两个方面： 　　1、城乡经济发展差异显著 　　在基础设施建设的投入方面城乡差异很大。以重庆市为例，在固定资产投资总额中用于农业基础设施建设的部分仅能满足同期农业基础设施建设资金的10%左右。而城乡居民的收入分配同样差距显著。第一，农村居民的人均纯收入始终低于城镇居民的人均可支配收入。农村居民人均纯收入从1997年的1692元增长到2006年的2871元；城镇居民人均可支配收入从1997年的5302元上升到2006年11570元。农村居民人均纯收入增长了1.7倍，而城镇居民人均可支配收入却增长了近2.2倍。第二，城乡居民收入差距总体上呈现扩大趋势。1994年城乡居民人均收入差距为3倍，到了2006年收入差距扩大为4倍。第三，城镇居民人均可支配收入增长幅度高于农村居民人均纯收入。城乡居民收入差距造成了城乡居民消费结构和消费水平的差距。 　　2、城乡社会发展不平等 　　户籍制度的城乡不统一，社会保障体系的城乡不平衡。在农村传统社会保障机制逐渐削弱的同时，新社会保障体系的建设工作却十分缓慢。社会资源在城乡的分配过程中很不平等，农村的基础设施建设相对落后，医疗设施建设同样落后，农村的财力和投资相对于城市而言都相差的十分悬殊。农村当前面临的矛盾仍然很多。城乡发展差距已然成为影响社会主义和谐社会建设的重要因素。 　　二、城乡发展差距的原因分析 　　城乡发展差距巨大的一个重要原因是二元制结构。二元制结构是人为地把我国分割成城镇与乡村，使城市与农村变成相互隔离的社会。 　　1、户籍壁垒。改革开放前，苛刻的户籍迁移制度严格限制农村人口向城市流动。在改革开放以后，户籍壁垒有所减弱但仍然普遍存在，暂住证制度就是这一时期的产物。 　　2、不同资源配置制度。社会资源不完全由市场来进行配置，而是政府进行干预。比如基础设施和教育的投入。城市中的基础设施和教育几乎完全由国家财政投入，而农村的基础设施和教育则有相当一部分要由农村自己来负担。 　　3、城乡壁垒在事实上将城乡居民分成了不同的社会身份。这两种身份在社会地位上的差别，从城乡之间存在的事实上的不通婚上就可以看得出来。目前国家每年为城镇居民提供上千亿元的各类社会保障，而农民生老病死伤残几乎没有任何保障。 　　三、缩小城乡发展差距的建议 　　在深入分析的基础上，综合运用行政、经济、法律和市场等手段，多管齐下，多策并举打破城乡二元制结构，统筹规划城乡发展。 　　1、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设 　　抓住社会主义新农村建设这一重大机遇，改变农村社会发展滞后的局面，稳步推进社会主义新农村建设。加快调整国民收入分配，国家财政支出和固定资产投资按照增量重点倾斜、存量适度调整的原则，不断增加对农业和农村的投入。建立并完善有利于改变城乡二元制结构的新体制，实现城乡劳动者平等就业，建立健全与经济发展水平相适应的新型农村社会保障体系。 　　2、推进户籍制度改革，建立全新的城乡劳动就业体系 　　扎实推进城乡户籍制度改革，逐步建立城乡平等的就业制度，着实扩大农民的就业渠道。坚持本地就业为主的方针，发挥区域经济的作用，吸纳农村剩余劳动力，把城镇化与工业园区建设结合起来，努力增强区域经济和城镇吸纳农村剩余劳动力的能力，鼓励农民进城务工、经商，开拓新的就业渠道。 　　3、推进基础设施建设城乡一体化发展 　　加大农村基础设施建设投资力度，加快农村发展，把农村基础设施建设和公益事业发展纳入公共财政，鼓励各种主体参与农村建设。加强农民最急需的生活基础设施建设，统筹城市和农村统一发展，适时制定新的发展战略和指标体系和实施方案。 　　4、发展农村社会事业，培养社会主义新型农民 　　开展内容更加丰富的农村技能培训，提高农民基本素质，